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专家观点|以数字化改革推进市域社会治理现代化

5月22日-23日,“首届市域社会治理现代化峰会暨数字化改革推进市域社会治理现代化学术研讨会”在嘉兴隆重召开,旨在完善市域社会治理理论内涵和实践研究。

本届峰会由浙江省委政法委、省大数据发展管理局指导,嘉兴市委市政府、浙江大学、浙江工商大学联合主办,浙江大学社会治理研究院、浙江工商大学重要窗口研究院、嘉兴市南湖区委区政府、嘉善县委县政府共同承办。

会上,浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授担任主持人,浙江省委政法委二级巡视员郑曙鸣、浙江省大数据发展管理局副局长蒋汝忠致开幕辞。国内十余家学术单位的专家学者联袂献上精彩纷呈的学术演讲,其中,郁建兴、姜晓萍、吴建南三位绩效评估专家也围绕市域社会治理的关键问题展开深层次研讨。

 郁建兴

浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长

数字化将会为市域社会治理场景提供更多可能的方案

在社会治理领域,最重要的议题一个是基层社会治理现代化,另一个就是市域社会治理现代化。当前,推动数字技术与社会治理深度融合,充分发挥科技支撑作用,是市域社会治理现代化的应有之义。

快速的城市化是提出市域社会治理现代化的重要背景。市域社会治理要发挥城市的统筹作用、引领作用、赋能作用,在治理过程中要充分体现城市产业、城市文化、城市生态。市域社会治理的主要目标应当是社会稳定有序与充满活力的动态平衡。我们要应用数字技术推进市域社会治理现代化,但同时数字技术也在倒逼市域社会治理现代化。数字化将会为市域社会治理场景提供更多可能的方案。当前,社群机制相比于政府和市场机制依然是短板和弱项,不同治理机制的协调配合是须臾不可缺乏的。

姜晓萍

四川大学公共管理学院党委书记、教授

实现市域社会治理现代化,应坚持问题为导向,坚持系统思维,坚持回应需求

市域社会治理是在市域范畴内统筹发挥多元主体的作用,针对城乡发展中的社会问题,完善公共服务,化解社会矛盾,促进社会公平,推动社会和谐有序发展,实现城乡居民美好生活的过程。

市域社会治理的基本属性,包括集成性、互嵌性、复杂性、枢纽性。以互嵌性为例,城区与乡村是市域社会治理现代化的一体两面,是促进城乡社会融合发展的着力点,有利于突破城乡二元社会结构,实现活力与秩序、发展与治理的同频共振。

实现市域社会治理现代化,应坚持问题为导向,厘清行动指南;坚持系统思维,明晰行动图谱;坚持回应需求,完善行动方略。

吴建南

上海交通大学中国城市治理研究院常务副院长、教授

营造良好的创新环境,是推动数字转型的重要方式

在中国城市治理数字转型中,“实践”快于“理论”。当前围绕数字治理的研究,整体上缺少动态演进的分析。数字治理的有效优化不仅需要技术应用,更需要理念更新、制度变革、组织转型等要素的融合。

技术、服务、管理、合作、治理,是不同发展阶段的五种创新类型。从技术创新,到服务创新、管理创新、合作创新,使得政府新的形态得已出现。而新的政府形态的出现,又使得治理创新,特别是“善治”得已呈现。迈向数字治理的过程,也是一系列创新的应用。

营造良好的创新环境,是推动数字转型的重要方式。在这一过程中,技术基础、组织基础、社会基础循序渐进地推动着数字转型。城市数字转型还离不开规划和方案的布局、政府领导的推动,以及市民在城市理念中的有序参与等。