一、背景和起因
今年武威市入选第一批市域社会现代化试点城市，市综治中心认真落实中央和省、市政法工作会议精神，以市域社会治理现代化试点工作为契机，务实推进市县乡村四级综治中心标准化建设，整合优化资源力量，强化科技信息支撑，实现社会治安综合治理工作实战化指挥、一体化运行、高效化服务，努力做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。
二、做法与经过
（一）高站位精心谋划部署。市委高度重视综治中心建设，市委四届136次常委会会议专题研究部署，对做好综治中心各项工作提出明确要求。市委政法委切实发挥牵头抓总作用，召开2次书记办公会专题研究部署，积极协调组织、编制部门，全面落实机构编制、人员配备等工作，下发督促落实四级综治中心建设的通知。召开市县两级综治中心主任座谈会，在古浪县举办了现场观摩会，对各级综治中心建设原则、功能定位、人员组成、基础设施、运行机制等提出明确要求，截至目前，截止11月17日，市县（区）乡镇（街道）村（社区）四级综治中心已全部设立。市综治中心核定为县级事业单位，编制13人，设3个科，在编人员10人，已配备主任1名、副主任1名，科级干部6名。县区核定为科级事业单位，设主任、副主任各1名，凉州、民勤、古浪、天祝分别核编15名、7名、6名、7名，全部为事业编制。
（二）、高起点强力推动落实。制定全市综治中心建成及实体化运行作战图，采用周通报、月分析的办法，做实做优各级综治中心建设。突出实战、实用、实效，按照色调、门牌、制度、标识“四统一”要求，以蓝白两色为各级综治中心基本色调，县区、乡镇、村（社区）名称全部规范为“社会治安综合治理中心”，坚持“党建引领、德法融合、三调联动、服务为民”，设计全市统一的服务流程，方便群众办事。至目前，市级平台已建成；古浪县完成1310平方米的县级中心平台装修，实现实体化运转，20个乡镇（街道）中心全部实现实体化运行；天祝县投入资金300万元对2800平方米的信访局办公大楼进行改造，实现实体化运转，19个乡镇全部实现实体化运行；民勤县级中心已实现实体化运转，19个乡镇（街道）全部实现实体化运行；凉州区级中心已选址，正在装修室内工程，48个乡镇（街道）中心全部实现实体化运行。全市1138个村（社区）中心建成实现实体化运行。
（三）、高标准完善功能设置。市综治中心认真调研，统一综治中心功能定位和运行流程。各县区综治中心按照标准化、规范化、实体化建设要求，在做好群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室、速裁法庭等基本功能室设置的同时，结合各自实际，对功能室设置进行合理调整。古浪县设立“马有信工作法”调解室，邀请“全国最美法律服务人”马有信每周定期“把脉问诊”，重点对婚姻家庭、邻里纠纷开展调处化解工作。天祝县设置土地草原纠纷调解室、家事金牌调解室、综合金牌调解室，针对土地草原、家庭邻里等矛盾纠纷开展专项调解，民勤县设立“杨来忠调解室”，积极开展矛盾纠纷排查调处。全力推进网格化服务管理，按照“专干不单干、分工不分家、一员负全责”要求，配备网格员9218名，依托综治维稳网格化管理和综治信息平台，开展横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查工作，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
（四）、高效率发挥平台作用。县乡综治中心建立各项工作制度，整合信访、司法、公安等部门力量，推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，做到接待受理、分析研判、综合调解、反馈回访有效衔接，让群众诉求一扇门进出，矛盾纠纷一揽子调处。充分发挥乡镇（街道）政法委员职能作用，统筹网格员、治安户长等群防群治力量，有效承担起“社会矛盾纠纷排查调处，协调处置各类突发事件，治安突出问题整治，社会治安防控措施落实，重点流动人口和特殊人群管理服务，平安、法治建设宣传，网格化服务管理”等工作职责，着力搭建以矛盾化解、便民服务、政务服务为主要内容的“三大中心”。古浪、天祝、民勤县在综治中心设立信访、住建、人社、民政等服务窗口，实行“一个窗口受理、一站式办公、一条龙服务、一体化运行”工作模式。制定印发《武威市城乡社区网格化服务管理规范化建设实施意见》，整合优化城管执法员、联防员、保洁员、收费员等社会资源力量，搭建起一体化管理、实战化运行的工作平台，真正打通服务群众的“最后一公里”。截止目前，各级综治中心共受理群众诉求4012起，解决3978起。
三、成效与反响
武威市坚持“党建引领、德法融合、三调联动、服务为民”，市级和古浪县、天祝县、民勤县级中心，106个乡镇（街道）、1138个村（社区）中心建成并实现实体化运行。各综治中心设立了群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室、速裁法庭等基本功能室，大力推广“马有信工作法”，积极开展矛盾纠纷排查调处。建立各项工作制度，统一功能定位和运行流程，整合信访、司法、公安等部门力量，推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，做到接待受理、分析研判、综合调解、反馈回访有效衔接，让群众诉求一扇门进出，矛盾纠纷一揽子调处。充分发挥乡镇（街道）政法委员职能作用，统筹网格员、治安户长等群防群治力量，着力搭建以矛盾化解、便民服务、政务服务为主要内容的“三大中心”，真正打通服务群众的“最后一公里”。截止目前，各级综治中心共受理群众诉求4012起，解决3978起。
四、探讨与评价
社会治安综合治理综治中心是加强新形势下社会治理，深入推进平安建设的重要平台和有效载体，是整合社会治理资源，创新社会治理方式，提升复杂社会条件下综治组织实战能力的重要支撑性工程。武威市抢抓市域社会治理现代化试点城市先机，坚持“党建引领、德法融合、三调联动、服务为民”，突出“实用、实战、实效”，对各级综治中心以及入驻单位的职能职责进行准确定位，加强各单位力量的整合，有效集聚社会治安综合治理相关服务管理职能，确保中心规范高效运行。制定务实管用工作制度，建立首问负责制度、联席会议制度、研判报告制度、矛盾纠纷调处工作职度、限时办结制度、督办考核等制度，科学合理优化接待受理、登记审核、研判分流、矛盾调解、结案回访等各个环节，真正实现矛盾纠纷“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。完善便民服务措施。充分发挥司法调解、行政调解、人民调解作用，采取群众议事会、小区协商、居民决策听证等方式，及时反映和协调人民群众利益诉求，推进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。