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赵小丽:社会治理创新,如何发挥社工的角色和功能?

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出了社会治理理念。何为社会治理,如何社会治理创新,应该是当下社会最为突出的话题,那么作为社工的我们,是否真正了解它 ,并在社会治理中发挥社工的角色和功能呢?深圳近年创新打造的社会创新平台服务,以社工机构运营为主,这为社工以第三方的力量介入社会治理创新提供了机会。

本人从去年5月份从一名一线社工转到一名社会创新平台的项目社工,在这个新的岗位,新的平台,给我最大的感触是社工不仅仅只是会开活动,个案,小组而已,而需要从社会需求和问题层面角度思考,社工应发挥怎样的功能和角色是值得社工的我们深思熟虑的问题。

在政府购买服务的模式下,社工作为第三方力量以一支专业的社工团队进驻社会创新平台服务领域,协助政府解决社会问题与矛盾。社会创新平台作为深圳新的服务创新模式,目前深圳几乎每个片区已设立了类似社会创新平台的服务岗位,重点是以社会治理创新,激发社会组织力量为主,孵化与培育社会组织力量,发挥社会组织在参与社会治理中积极的作用。作为第一次接触新的平台我们,学习与创新是必备的基础条件,服务如何介入?社工角色和功能如何发挥是最大的困难与挑战,社工专业能力和实务经验的不足也是目前社工最困扰的问题之一,尤其是社会组织能力建设的经验不足,如何孵化和培育社会组织对于没有任何经验的社工来说更是一种挑战和学习探索的难点。

我所在的岗位主要工作是社会组织孵化与培育,项目交易所和企业社会责任推广三大板块的功能是共荣共建的关系,对于社工来说每一个板块的工作都是一种新的学习和挑战,如何介入,如何激发社会组织以及推动企业资源参与社会治理一直处于一种迷茫的状态,与用人单位关系的建立也是工作得以顺利开展的必备条件,在这个服务体系中,社工角色和功能的定位显然尤为重要。政府单位介入过多和限制性过多会让社工的角色和功能的发挥受到阻碍,社工是一个比较弹性化的服务工作,更加注重的是服务的灵活性和专业关系的建立,在与资源方合作沟通中更多采用平等协商的方式,而政府体制更多采用行政性的沟通模式,这势必会为双方合作过程中带来一定的摩擦和阻碍。

通过个人将近一年对这一新平台领域工作的体会,针对社会创新平台的探索与发展,做了一些总结和反思,如何做好,做活这一社会创新平台?

首先必须是激发创新的活力源泉,资源的挖掘和整合是社会创新平台必备的工作手法,一个社会创新平台缺少资源整合和链接的能力,平台只会是一个形式化的存在。

其次,社会创新平台专业人才力量的引进,一个平台的发展仅仅只靠几个人的力量是远远不够的,比如项目的监督与管理机制,只有建立专业的项目监管团队,公开透明的项目监管渠道与平台,面向社工公众进行项目公开评审,公开透明,公众民意测评等系列专业性的相关管理体制,所以专业资源和力量的引进也是公益创新平台宗旨得以体现的重要部分。 

最后一点也是最为重要的,创新当下一个比较热点的词语,每个人,每个组织,政府企业都在谈创新,那么对于这个社会公益性的创新平台来说,创新并非是把别人的形式转化成另一种形式那么简单,所以,接地气,扎根于基层,抓住民生问题,客观分析自身的优势和不足,变优势为动力,弥补不足,才是一种创新的手法。

目前,深圳多个片区已成立了这样的社会创新平台,每个平台所发挥的功能大同小异,前期平台功能的发挥及社工角色的定位处于比较混乱的状态,部分平台政府用人单位的过多介入,出现角色的混乱,导致平台工作出现迷茫和混乱的状态,所以,我个人认为,如何界定和划清用人单位和社工的关系和角色也是很有必要的,因为,政府用人单位的过多介入,会让社工处于被动状态,过于依赖政府,而政府行政性的服务模式在社会公益平台中并非使用,可能会出现平台功能过于行政化和政府化。

所以,在社会创新管理体制中,社工作为第三方力量的介入,如何更好明确的界定社工自身角色和功能发挥并非是一件容易的事,可能需要运营团队话费更多的时间和经验去努力和探索,采用发挥社工的专业优势,整合社会各界资源,激发社会创新活力,打造社会创新公益服务平台。