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聚焦“三前”服务 紧抓“三后”保障 切实提升兰州市拥军优抚工作成色

红色基因代代传,鱼水之情今更深。兰州市是甘肃省的驻军大市、兵员大市、优抚安置大市,具有拥军优属的光荣传统,已蝉联“双拥模范城”九连冠。近年来,兰州市聚焦“三前”服务练兵打仗,把解决好军人“三后”问题作为服务国防建设和军队改革的政治责任抓实抓好抓出成效,切实为部队官兵解难题、办实事,让“军人成为受社会尊崇的职业”的获得感更强,让全市拥军优抚工作的成色更足。

一、强化责任担当,紧抓“三个到位”保障“后路”

   (一)统筹协调,责任落实到位。强化退役军人领导小组和双拥工作领导小组的责任,专题研究部署安置任务,确保安置任务落实落地;定期召开工作会议,明确市直机关、各区县均衡承担安置任务,对承担重点任务和新建的单位重点安置,对编制未满或有增员计划的单位优先安置,对专业性强的事业单位尽量对口安置;充分利用社会资源优势,通过组织职业教育培训、专场招聘会、线上推介服务等形式,帮助退役军人就业创业。2019年以来,安置计划转业军转干部77人,符合计划安置条件退役士兵811人。

(二)公开透明,阳光安置到位。积极推行阳光安置,采取岗位预留协调、岗位实践锻炼、公开选岗等方式,促进退役军人就业安置,做到政策、程序、岗位、成绩和结果“五公开”,实现了退役军人、接收单位和部队的“三满意”;建立军地联合工作机制,与部队联合进行考核工作,邀请部队代表开展对安置过程的监督,将安置主动权交到军转干部和退役士兵手中,让安置在阳光下运行,做到安置工作“零投诉”;严格按照转业军官安置相关法规政策,对49名转业军官和兰州市辖区安置的620名由政府安排工作退役士兵档案进行了审核,并建立电子台账,实现了“零失误”。

(三)强化尊崇,服务保障到位。主要是开展了“政策进军营”活动,针对官兵对于安置政策的需求,精准做好政策宣讲工作,夯实安置基础;组织“双推荐”活动,在市电视台新闻综合、公共、生活和综艺四个频道,在地铁1号线电子显示屏滚动播报《致转业军人的一封信》和致市级行政事业单位、各人民团体及国有企业选人用人的《通告》,积极搭建退役军人和安置单位之间的桥梁;常态化开展“为退役军人办实事”活动,通过设立咨询电话、发放宣传资料、简化优化办事流程等方式,为退役军人的安置过程加油助力。

二、注重提质增效,强化“四用”巩固“后院”

(一)从有到优,用力抓制度保障。将随军家属安置安置工作列入重要议事日程,压实部门责任,明确完成时限,对未按时完成的责成跟进落实,做到专项督办到位;面对就业压力大,党政机关、事业单位空编岗位少的形势,结合随军家属随调安置意向,及时研究落实空编单位和所需编制,制定科学安置方案;对《兰州市军人随军家属就业安置办法》进行修订完善,结合《关于进一步做好军人随军家属就业安置工作的通知》精神,为军属安置就业工作提供更为坚实的制度保障。

(二)由柔向刚,用心抓安置质量。建立机关事业单位随军随调家属安置长效机制,按照“行业对口、专业对口、就近安置、特殊照顾、分级承担”的原则,通盘考虑随军随调家属住址、工种和专长进行精准化安排,根据随军随调家属自身素质、知识结构等进行人性化安置,同时精简优化工资审核流程、申报材料,压缩兑现时问,确保转业、退役安置军人的工资待遇按时发放。2019年以来,全市党政企事业单位共安置驻兰部队随军家属76人,安置随调家属16人。

(三)由鱼到渔,用情抓促进就业。积极开展随军家属职业规划、创业指导、技能培训等相关服务,提升随军家属就业能力;大力拓宽市场化就业渠道,引导国有企业、事业单位、民营企业、外资企业等单位提供相应岗位,满足随军家属就业需求;积极了解和掌握退役军人及其家属就业需求,打造政策咨询、就业失业登记、职业指导、职业介绍、岗位信息发布等“全链条”就业创业服务。2020年以来,专门面向退役军人和现役军人家属举行大型专场招聘会28场。

四、由平到常,用责抓尊崇落地。完善落实上门送立功喜报、订挂光荣牌、赠送慰问信等制度,让军属感受到尊崇的热度;将军属纳入“优待目录清单”保障范围,让军属感受到优待的力度;常态化开展“最美军属”选树活动,积极展现军属风采、营造浓厚氛围,强化对军属的情感认同。

三、狠抓末端落实,确保“三优”守护“后代”

(一)政策落实优。按照《兰州市军人子女教育优待实施细则》的相关规定,全面落实好相关政策。落实好中考照顾加分政策,2017年以来全市累计共有500余名军人子女享受了中考降分照顾政策。妥善解决驻兰部队子女在兰参加中考问题,驻兰部队子女因换防、调驻等原因需申请到兰州市参加中考的,由市双拥工作领导小组办公室审核汇总后报兰州市教育考试院统一办理。积极妥善解决临时来兰插班就读军人子女及相关特殊军人子女的高中转学及高中学籍落实等事宜。

(二)资源统筹优。按照军人子女优先的工作思路,将优质教育资源向军人子女倾斜,市、区县中小学校均优先安置驻地军人子女就近入学。按照划区保障、就近就便的原则,在军区级单位范围内就近免费入部队幼儿园。没有条件入部队幼儿园的军人子女,由户籍所在县(区)教育行政部门就近就便优先安排到户籍所在辖区幼儿园。对于特殊优抚军人子女,在父母或者其他法定监护人户籍所在地,就近就便安排入园;对公办幼儿园无法解决的,协调安排到普惠性幼儿园。

  (三)关心关爱优。充分发挥红色资源优势,利用国庆、“八一”等重要时间节点,采取文艺汇演、知识竞赛、观看军事题材影片等多种形式开展国防教育、宣传尊崇理念,使军人子女获得更多幸福感、自豪感。引导各校选聘业务水平高、责任心强的教师担任军人子女的校园家长和成长导师,努力做到思想上多帮助、学习上多辅导、才能上多培养、生活上多关心,对军人子女成长更多关心关怀。

四、心系国防抓保障,“三大举措”服务“三前”

兰州市以解决军人军属“三后”问题为核心,通过“四大举措”强化对部队“三前”(前线、前沿、前哨)服务保障,为国防和军队建设贡献自己的力量。

(一)情暖边海防官兵。根据全国双拥办组织开展“情系边海防官兵”春节专项慰问活动的通知要求,我市开展了以走访慰问送关怀、爱老助老送健康、家属就业送帮扶、子女教育送关爱、保障权益送温暖、尊崇功臣送喜报为主要内容的“情系边海防官兵”拥军优属活动。2022年春节期间共投入10万余元,为边海防官兵制作寄送了230幅慰问信,慰问礼包400份,手工绘画和贺年卡400张。指导区县做好边海防官兵和参加边境任务的兰州籍官兵关心关爱工作,和官兵亲属进行一对一的联系,主动上门了解工作生活中需要帮助协调解决的困难问题。2022年年初,戍边官兵也通过视频的方式送来对兰州市的节日祝福。

(二)做抗疫官兵的坚强后盾。2020年新冠肺炎疫情发生后,兰州市双拥办第一时间前往联勤保障部队940医院、32604部队和96604部队医院,看望慰问抗疫医护人员家属,向他们表示亲切的慰问和诚挚的敬意;制定出台《关于开展新冠肺炎疫情防控一线军队人员激励关爱活动的意见》,并协调相关部门积极稳妥地解决抗疫人员的子女入学、家属就业等实际困难,42名子女入学、6名家属就业等问题得到妥善解决。2022年疫情期间,兰州市双拥办主动关心驻兰部队所需所求,广泛征集驻兰部队疫情防控、后勤保障等方面存在的困难问题,会同多部门共为9个部队单位协调解决核酸检测、物资供应保障车辆通行等事宜。 

(三)军民融合抓练兵备战。开辟绿色通道,按照《甘肃省住房和城乡建设厅等六部门关于进一步做好驻甘军队和武警部门官兵住房保障社会化的通知》等相关政策规定,对军队公寓房、营房等建设项目实施了城市基础设施配套费减免政策。先后完成各级战备公路建设任务6项38公里,部队进出口道路5项27公里;加快推进军粮供应体系转型升级,投资2698.92万元建成兰州市军粮应急保障基地并投入使用。积极与兰州舰做好舰地共建工作,2019年以来,兰州市共列支1400万元用于慰问驻兰部队和“兰州舰”官兵,2021年又单独列支200万元用于亚龙湾军港“兰州园”的维修改造。