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定西:念好“五字诀”做实做细退役军人服务保障

自退役军人服务中心(站)组建以来,定西市退役军人系统紧盯“让军人成为全社会尊崇的职业”,围绕“全心全意服务退役军人”这一主题,坚持“五有”(有机构、有编制、有人员、有经费、有保障)标准,科学谋划、统筹协调,在“建、管、用、提、新”五方面共同发力,全市退役军人服务保障规范化水平不断提升。

一、“建”字上做文章,持续夯实基层基础。以“五有”建设为目标,市县乡村四级服务中心站达到建设标准。

(一)组建服务机构。全市共成立市、县、乡镇(街道)、村(社区)退役军人服务保障机构2095个,其中市级退役军人服务中心1个,县级退役军人服务中心7个,乡镇(街道)退役军人服务站122个,村(社区)退役军人服务站1965个,实现了服务保障体系全覆盖。

(二)优化服务阵地。市退役军人服务中心规划设置“两厅六室”(接访大厅、服务大厅、党建活动室、阅览室、书画室、服务保障室、警务室、值班室),场所面积达到500平米以上。各县区积极协调、整合资源,退役军人服务及活动场所落实到位。部分乡镇(街道)将退役军人服务站与武装部阵地深度融合,建设融武装与退役军人服务于一体的服务阵地。市县乡村四级服务中心(站)构建了“军”字特色的退役军人之家,形成了横向到边、纵向到底、覆盖全员的标准化退役军人服务网络。

(三)落实经费保障。积极争取将市、县(区)服务中心工作经费纳入本级财政预算。2022年度,岷县落实服务保障经费75万元,陇西县落实服务保障经费63.4万元,通渭县落实服务保障经费60万元,渭源县落实服务保障经费55.35万元,漳县落实服务保障经费36万元,安定、临洮都将乡、村服务站分别按照每年不少于1万元、1500元的经费标准,经县级财政部门审核后列入预算。

二、“管”字上下功夫,健全完善制度体系。加强统筹谋划,细化职能分工,逐级落实工作责任,积极解决困难问题。

(一)完善管理制度。严格按照退役军人事务部下发的《基层退役军人服务中心(站)工作指南》《全国退役军人服务中心(站)建设管理指导标准》要求,制定完善退役军人服务体系内部管理制度11项、服务规范制度5项,确保各项工作有章可循。

(二)充实人员力量。各级按照“思路清、能力强、作风硬、熟悉群众工作”的标准配备服务中心负责管理人员,乡镇站站长由武装部长或分管乡镇长担任,配备专兼职人员;村(社区)站长全部由党组织书记或主任担任。截至2022年5月,市县服务中心到位人员59人,乡级服务站配备专兼职人员249人,村级服务站配备专兼职人员2299人,退役军人担任村党支部书记108人、担任村委会主任94人,村“两委”委员中退役军人数量达到614人,基层专职人员和村级“兵支书”所占比例稳步提升。

(三)加强业务指导。加强对下级服务中心(站)的业务指导,梳理下发退役军人服务工作流程图14项,登记台账模板15类,为退役军人服务工作提供具体指导。定期组织召开业务培训和工作部署会议,进一步厘清行政事务与服务边界,做到职责清晰、任务明确。

(四)推动工作落实。将基层退役军人服务保障体系建设纳入县区季度考核指标,明确工作方向,列出工作清单,细化工作任务,定期征求意见完善优化,确保退役军人服务保障各项工作落细、落实、落到位。

三、“用”字上求实效,充分发挥机构作用。认真落实新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”、日常关怀“六必访”,打通服务“最后一公里”。

(一)权益维护顺利推进。严格落实“13712”信访办理工作法,推广“网格+退役军人”服务模式,持续开展矛盾问题攻坚化解工作,强化源头治理,充分发挥基层退役军人服务站作用,将问题解决到末端,将矛盾化解在基层。把经常性思想工作和经常性管理相结合,退役军人满意度不断增强。

(二)帮扶援助全面开展。组织开展多轮困难退役军人排查摸底,建立困难问题分类台账,全员纳入困难退役军人帮扶援助服务系统管理3042人,常态化做好沟通联系、感情联络、帮扶解困、心理疏导、思想引导等工作。重大节日期间进行走访慰问和困难帮扶,对3284名困难退役军人累计帮扶7961次,将党和政府的温暖送到他们家中。

(三)建档立卡和优待证申领常态化进行。今年以来,乡镇(街道)及村(社区)服务站全面录入建档立卡和优待证申领基础信息,市县中心人员承担具体审核任务。先后2次采取“政策讲解+现场实操+答疑解惑”的方式对县区服务中心、全市122个乡镇(街道)退役军人服务站工作人员近300人次开展了专题培训。截止5月底,建档立卡市级审核上报2.14万余人,优待证审核上报近7千人。

(四)补充医药报销蓝卡申领激活如期完成。扎实开展退役军人家庭医疗补充报销蓝卡线上线下申领填报工作,组织各级服务中心(站)通过微信群、朋友圈、电话通知等方式进行广泛宣传,给市直单位发放提醒函,确保全市退役军人和其他优抚对象及时知晓,力争办理“蓝卡”和建档立卡工作不漏一人。共申领蓝卡51138人,添加家属总人数184296人,切实将退役军人关爱基金会的关怀传递到每位退役军人。

四、“提”字上升档次,全面提升服务水平。以示范型服务中心创建为载体,服务效能、阵地建设、人员力量、经费保障进一步提升。

(一)全员培训提能力。加强教育管理和业务培训,市中心定期开展“学习讲堂”,实现业务学习常态化。先后举办市级培训班4期,培训500余人次。今年3月组织全市乡镇级服务专干培训班,参会人数150人。今年组织开展全市服务中心(站) 人员岗位练兵及能力提升专项行动,基层工作人员业务能力和服务效能得到有效提升。

(二)示范创建提质量。以“全国示范型退役军人服务站创建”为依托,基层退役军人工作阵地持续加强,目前已完成7家县区服务中心、122家乡镇(街道)及10家服务对象在300人以上的村(社区)服务站示范型创建,今年将全市服务对象在100人以上的32家村级服务站列入创建计划。通过示范带动,不断优化服务内容,积极探索服务方式,进一步推动全市退役军人服务工作上台阶上水平。

(三)红色站点提内涵。立足本土红色资源,紧贴建党100周年和党史学习教育的政治背景,打造榜罗镇等15家“红色”退役军人服务站,“红色”服务站打造数居全省首位,率先在“甘肃退役军人”微信公众平台发布。不断丰富退役军人服务中心(站)文化内涵,延伸示范功能、发挥辐射效应,促进退役军人服务中心(站)建设整体上同进步、同提升、同发展。

五、“新”字上求突破,不断创新工作举措。在全面完成阶段性工作任务的基础上,创新思路举措,不断推进退役军人服务深入开展。

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(一)细抓考核督导。将“持续夯实退役军人服务和保障基层基础”纳入市政府2022年度市政府重难工作推进计划,年内明确打造样板服务中心(站)22家,并申请设立甘肃省退役军人关爱基金会定西市及各县区工作站,分季度列出任务清单,高位督导推动。

(二)借鉴“枫桥经验”。以创建新时代“枫桥式”退役军人服务站为目标,依托网格化管理平台,积极探索将退役军人服务管理的各项保障职能融入网格,着力打造“网格化+退役军人”服务管理体系。根据退役军人居住、就业实际,将他们划分至对应网格,并组建由村、社区干部任组长,若干名志愿者为成员的“网格+”退役军人服务队,推动服务触角向基层一线拓展延伸,切实打通服务管理退役军人“最后一公里”。

(三)开展志愿服务。依托各级服务中心(站)引导退役军人自发成立志愿服务队伍129支,在应急抢险、疫情防控等工作中发挥作用。常态化组织退役军人志愿者开展理论宣讲、文明劝导、疫情防控、环境整治等志愿服务活动。退役军人志愿者服务队发挥退役军人“退役不褪色、退伍不退志”的先锋模范作用,为群众解难、为社会分忧、为和谐出力,以实际行动展现新时代退役军人的风采。四是实施法律援助。市县分别成立退役军人法律服务工作站,深入研究掌握退役军人对法律服务的需求,为退役军人提供优质、便捷、高效的法律服务。截止5月底,全市共设立退役军人法律服务工作站8个,乡镇及村级联络点470个;为退役军人、军属、优抚对象申请法律援助1件,争取赔偿资金3万元;开展法治宣传145场次,提供法律咨询208人次,调处矛盾纠纷20件,切实解决退役军人多样化法律诉求和实际困难。图片10