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多元化解矛盾纠纷 保障社会和谐稳定

肃州区全面推行“一体化”运行“一站式”办理矛盾纠纷多元预防调处化解工作,全面落实“三级排查、四级调处、三级服务、四道屏障”矛盾纠纷源头治理多元化解工作机制和“日排查日报告”工作制度,创新开展“四网融合”“四治融合”“红色物业”等社会治理工作,推行“线上+线下”纠纷化解方式,强化人民调解、行政调解、司法调解、行业调解和社会组织调解“五调联动”,形成部门协作、齐抓共管、多元化解矛盾纠纷的“大调解”格局,构建起“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处化解新模式,做亮做响“肃调即和”矛盾纠纷调处品牌。

一、完善机制,聚力谋善治

(一)推行网格制管理服务工作。农村按照“镇-村-组”三级网格体系划分网格1061个,配备网格长1861名,城市按照“社区-居民小组”二级网格体系划分21个一级网格区和97个二级网格区,配备专职网格长636名,按照“三知四清”工作要求,全面开展各类矛盾纠纷、问题隐患的采集、处置、上报和反馈工作,实现网格治理“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”,各类矛盾纠纷化解率达97.6%。

(二)推行“网格长+志愿者+N”服务模式。发展由在职党员、妇女、退休干部、青年等人群组成的“先锋赞”“巧姐”“管的宽”“小喇叭”“同心圆”等志愿者队伍187支、志愿者1.2万余名,搭建居民议事协商平台,协助、配合网格长参与小区楼院各类矛盾纠纷的化解工作。同时,积极邀请老党员、在职党员、物业企业、业主委员会、居民代表、五老人员、法律服务工作者等,参与矛盾纠纷的分析和化解工作,使不和谐因素在网格内得到有效化解。

(三)常态化推进逢五工作日制度。各级综治中心通过开展每月5日志愿服务日活动、每月5-10日矛盾纠纷集中排查化解活动、每月15日驻点政法干警进网格活动、每月25日综治服务日等常态化活动等,组织各级网格长、政法干警、志愿者以及五联双报到单位、社会组织、居民群众等,对群众反映、12345热线投诉受理和可能引发治安案件、刑事案件、诉讼案件的矛盾纠纷进行集中排查化解,将矛盾纠纷发现在早、解决在小,将各类隐患消除在萌芽状态,整治在初始阶段。各类信访案件数量和安全事故数量不断减少,群众幸福感、安全感、获得感得到持续提升。

二、创新服务,着力提效能

(一)公共法律服务中心,零距离提供法律服务。整合汇聚公、检、法、司等专业法律服务资源,为城乡居民和其他社会主体提供法律咨询、法律援助、法治宣传、纠纷调解等服务,实行集中受理、分类办理、限时办结的工作流程,将窗口接待与后台延伸服务结合起来,在功能上体现专业,在内容上体现精细,在管理上体现规范,在效果上体现惠民,以规范化的流程,标准化的服务,精细化的管理,人文化的教育,做到倾听耳不烦,解释口不烦,服务心不烦,让群众切实感受到了温馨亲情的服务。

(二)一站式多元解纷,线上线下优势互补。针对距离远、当事人不愿见面或不便见面、不适合在现场调解的各类矛盾纠纷,借助微信或钉钉视频,与乡镇、街道、社区综治中心和当事人连线,通过发挥政法干警、矛盾纠纷调解专家和心理专家作用,以“非接触式”调解的方式,远程将纠纷进行化解,真正做到“让数据多跑路、让群众少跑路”。与各级综治中心矛盾纠纷调解室,网格流动调解站等优势互补,大大提高了矛盾纠纷化解效率。

(三)社会治理专家库,开启“菜单”调解模式。从农业、教育、民政、国土资源、住建、人社等19个部门中择优选拔83名具有业务专长,又热心人民调解工作的机关干部、政法干警、律师、执证心理咨询师等,作为社会治理专家,主要对劳资关系纠纷、生产经营纠纷、房屋宅基地纠纷、物业管理纠纷等十几种常发易发的矛盾纠纷开展调处工作。社会治理专家库的建立,正式开启了“菜单式”调解服务模式,充分发挥各领域衔接联动优势,激发当事人的和解意愿,提高了纠纷化解效率。

三、八无网格,助力保平安

开展“无重点人员漏管失控、无刑事案件、无治安案件、无非正常死亡事件、无群体性上访事件、无安全生产事故、无法院诉讼案件、无生态环境损害事件”的“八无网格区”创建,不断强化对网格长的指导、培训和督导,提升网格长在矛盾纠纷排查化解和隐患问题排查整治方面的能力和水平。全区治安案件千人发案率、刑事案件千人发案率、诉讼案件万人成讼率和信访总量逐步下降,微事不出格、小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)、矛盾不上交”的治理目标逐步实现。