黄羊镇上庄村位于凉州城区东南32公里，黄羊镇区西南5.8公里处，国道312线、G30高速、黄哈公路穿境而过，辖5个村民小组，226户、917人，耕地面积2544亩。为建档立卡贫困村，2015年整村脱贫。2020年人均可支配收入18100元。
背景与起因
近年来，上庄村党支部村委会“把群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”做为工作的出发点和落脚点，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼乡村振兴战略总要求，构建“党建＋社会治理”工作模式，将群众的“烦心事、揪心事、热点事、紧盼事”依托“村级综治中心”平台，撬动发展富民产业，完善基础设施，改善人居环境，形成了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的良好局面。
做法与经过
一、锁紧责任链条——构筑平安建设“大格局”
上庄村把党的领导植根于基层、植根于人民群众，充分发挥基层党组织在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调等方面的作用，形成了权责清晰、奖惩分明、齐抓共管、协同推进的平安建设“大格局”。
（一）支部牵头，夯实“基地”。成立以村支部书记为组长的平安建设领导小组，统筹推进全村社会治理和平安建设工作，全村上下形成了支部推动、书记负责、成员履职、党员参与的党建工作新格局。把平安建设应知应会内容作为党支部学习“三会一课”的内容之一，组织党员学习精髓要义，深刻理解平安创建工作的重大意义。建立完善矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制，开展全方位矛盾纠纷排查调处工作。构建“红色网格”。按照“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系，牢固树立“一盘棋”意识，将辖区所有党员编制在为群众服务的“格子”中，开展政策法规宣传、矛盾纠纷调处、社情民意收集等工作，推动服务窗口前移，形成人在格中走、事在格中办、信息格中采、矛盾纠纷格中调的新格局。
（二）党建引领，筑牢“堡垒”。发挥党建在乡村治理中的引领统领作用，选优配强村“两委”班子。新一轮换届中，全村实现村支部书记、村委会主任“一肩挑”，班子成员实现了年龄、学历、能力“一降两升”，班子结构进一步优化，基层治理战斗堡垒作用进一步增强。以组为单位成立平安志愿者队伍，围绕平安建设、扫黑除恶斗争、禁毒、防邪等工作，通过LED屏幕、“一封信”、入户讲解、电话回访等方式，向群众宣传平安建设工作，收集意见建议，把群众从“旁观者”变为参与者、推动者和监督者，为全村平安建设提供坚强的组织保障。
（三）党员带动，吹响“号角”。以党员活动室为宣讲基地，结合“主题党日”活动等开展学习教育活动，提升党员抓平安建设的自觉意识和自主责任。积极发挥党员模范带头作用，组建以党员干部、群众积极分子等为中坚力量的义务巡逻队开展义务巡逻，逐步形成“党建推动、党员带动、党群联动”的生动局面。通过志愿服务平台，广泛发动群众参与平安建设，形成“人人了解、人人参与”的良好局面，打造了共建共治共享的社会治理格局。
二、夯实基层基础——奠定平安建设“高质量”
大局稳则百姓安。上庄村进一步把制度机制建设贯穿于平安上庄建设、基层社会治理现代化全过程，构建支部领导、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力打通基层社会治理“最后一公里”，办好千家万户家门口的事，让人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心。
（一）在新冠肺炎疫情防控工作中，上庄村着力提升管控、保障、应急、预警、联动、统筹、共建能力，持续加强组与组、户与户、人与人之间的管控，确保疫情防控全覆盖、无死角、无盲区，为复工复产复学创造了良好的社会环境。
（二）在安全生产工作中，严格落实安全生产责任制，坚持“生命高于一切，安全重于泰山”，深入开展对村里重点领域和重点项目的专项整治，坚决确保了重特大安全事故“零发生”，全力保护了全村群众生命和财产安全。
（三）在脱贫攻坚工作中，大力发展富民产业，紧紧围绕设施蔬菜、牛、羊产业组建了由大户带动的蔬菜、养羊、养牛、商贸合作社4个，建成一、二、五组标准化养殖小区7处，牛年出栏512头，存栏680头，羊年出栏6208只，存栏3961只，猪年出栏1888头、存栏998头，带动农户226户917人，其中贫困户117户404人，上庄村在全市率先摘掉“贫困村”帽子，极大提升了“灵秀上庄、醉美乡村”的美誉度和凝聚力。
（四）在乡村振兴工作中，整村土地流转后建成饲草玉米基地2544亩，全村近100%群众受益。利用“三变”改革，采取“村集体+公司+农户+乡村旅游产业”模式，大力发展乡村旅游产业，通过财政专项扶贫村经济资金和贫困村集体经济资金入股，支持发展农家乐、乡村旅游等生态休闲农业，村集体每年可获得5.5万元保底分红，让广大群众特别是脱贫户不离乡、不离土就能融入产业发展，进一步夯实了发展基础，让多民族大家庭更温暖、更幸福。
三、创新社会治理——打造平安建设“新常态”
平安落地，幸福生根。上庄村牢牢把握推进治理体系和治理能力现代化的总要求，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，聚焦平安建设关键环节和核心要素，以防范化解重大风险为着力点，努力破解治理难题、补齐问题短板，深入推进市域社会治理现代化，着力构建共建共治共享的社会治理“新常态”，有力保障了人民安居乐业、社会安定有序。
（一）推进网格管理服务，织牢管理体系。建立二级网格1个，三级网格5个，配备网格员6名，村党支部书记担任二级网格长，统筹网格化管理服务，组织三级网格员加强群防群治、矛盾纠纷排查化解、重点人群和特殊人群帮扶教育、普法宣传和信息采集等工作，构建起“‘网’住村里大小事，解决问题不出‘格’”的科学管理新体系。
（二）健全工作制度，完善运行机制。本着科学、配套、管用原则，建立健全了矛盾纠纷排查、情况报告、交办督办、联动联调、应急处置、考核奖惩等各项工作制度，使调解工作规范化。以村级商铺、路段、学校、家庭等最基本社会细胞为基本元素，开展“平安细胞工程”创建活动，常态化组织片区民警、人民调解员、法律明白人、群防群治队伍、网格化队伍等开展矛盾纠纷排查化解。在矛盾纠纷排查方面，坚持经常性和集中性排查相结合，变上访为下访，积极排查社会不稳定因素，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
（三）创建调解抓手，创新调解方法。依托上庄村党群服务中心建成了村级综治中心，规范设立综治中心办公室、群众接待室、矛盾纠纷调处室、视频监控室，健全工作制度和机制，落实“一站式”受理服务要求，统一受理群众来信来访和咨询求助，实现村级综治中心实体化运行，有效解决了矛盾纠纷多头负责、职责不明、推诿扯皮的问题。2020年以来共接待群众100余人（次），解决疑难纠纷6件（次），提供法律援助12人次。村上调解员像春天的使者，为群众送来缕缕春风，不断增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。
成效与反响：通过积极构建“党建+社会治理”工作模式，上庄村基础设施不断改善、富民产业不断壮大、人居环境不断改善、社会治理成效不断显现，逐步形成了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的良好局面，群众安全感、幸福感、获得感逐步增强。
探讨与评论：
虽然村党支部在抓社会治理方面取得了一定成绩，但与中央和省市区委要求、与群众对美好生活期盼相比，仍然存在一些短板弱项，主要表现在党建引领社会治理工作的韧劲不足，投入精力不够，在落实村级综治中心规范化建设实体化运行方面还有差距，对实施乡村振兴战略的思考不深，对群众的宣传引导还不够到位，群众发展特色产业的积极性还不高。下一步，我们将进一步发挥党支部在社会治理中的政治引领作用，不断加强村级党建工作创新，把服务群众、造福群众作为基层社会治理的出发点和落脚点，努力创建治安秩序良好、社会和谐稳定、共建共治共享的平安上庄，抓实抓细各项措施，有力推动乡村振兴工作深入推进。