为全面贯彻落实习近平总书记关于政法工作的指示精神，进一步夯实“平安清水”建设基础，丰望以“抓平安强基础”为重点，扎实开展综治中心”实体化“运行，网格化服务管理，创新社会治理，智慧政法建设，防范电信诈骗、矛盾纠纷排查化解、群防群治队伍等重点工作，在推进市域社会治理社会治理现代化建设工作中，发挥党建引领作用，积极探索全乡社会治理新模式，以基层党组织建设为核心，全面构“共建、共治、共享”的基层社会治理格局，努力营造良好的社会治安环境。
一、背景情况
丰望乡地处清水县西南部，毗邻麦积区社棠镇，东接草川铺镇，西与红堡镇、贾川乡毗连，距县城28公里，辖区总面积72平方公里，耕地面积50178亩。现辖13个行政村32个自然村，总人口2203户10235人，共设置13个以行政村为单元的平安建设大网格和32个以自然村为单元的小网格，是典型的山区乡镇，清水县的南大门。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真贯彻全省市域社会治理现代化试点工作推进会精神，落实领导责任制，坚持把平安建设与党建、维稳、反邪教、信访、法治政府建设、扫黑除恶等重点工作紧密结合，发展新时代“枫桥经验”，发挥党建引领作用，积极探索全乡社会治理新模式，着力推动共建共治共享新格局，开启平安丰望建设的新征程，增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。
二、主要做法
（一）打造“红色机制”，夯实“基础柱”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“党建+综治”理念，牢固树立“党建+”工作理念，推进基层党建和基层治理紧密结合，通过“十户一体”“党员中心户”方式，打造红色网格，形成“1个党支部+1个网格+N个党员中心户的“1+1+N”党组织设置模式，将组织建设这条“红线”贯穿社会治理始终，直达基层神经末梢。建立党员学习点、网格工作站，重点在党性观念强、积极热心、乐于奉献、敢于发声的党员骨干家庭中设立“党员中心户”，每20户左右农户中设1户“党员中心户”的原则，在全乡设置党员中心户129户，辐射带动全乡416名党员、2230户，立足本职工作，当好“五员”。通过“定格、定人、定责”，全乡共划分乡级综治网格1个，片区网格8个，村级网格13个，自然村网格32个，共计54个网格化管理模块， 将13个支部129名党员中心户融入各级各类网格担任网格长或网格员。形成“1+8+13+32+129”的社会治理模式，让网格成为服务群众的第一线力量。
（二）织密“红色阵地”，筑牢“主战场”。按照“党建引领、德法融合、三调联动、服务为民”的要求，着力在制度保障和思想引领方面下功夫，充分调动网格员和群众积极性，促进网格化管理效能最大化。以平安建设暨市域社会治理现代化试点工作为中心工作，积极探索综治中心与便民服务中心工作融合衔接机制，创新“综治中心+网格化+便民服务”工作模式。建好建强1个乡综治中心及13个村级综治中心，让综治中心成为统揽社会治理、公共服务、平安创建、维护稳定的重要平台，以各村综治中心为据点，以点建网、全网覆盖，全面落实网格化服务管理，让网格化服务管理到户到人；将民政救助、计划生育、合作医疗、社会保障、劳动就业、安全监督等服务窗口与平安法治宣传、来信来访受理、法律咨询、矛盾纠纷调处等综治窗口整合在一起，整合各类服务资源，积极推动综治中心与便民服务大厅融合发展，建立了社会事务“一站式”受理、集中办公“一体化”运作、接待群众“一条龙”服务新机制，实现了让群众一处跑、跑一次，让群众感受到党员干部切实“想群众所想，解群众所急”为群众办实事、办好事的决心和信心。
（三）强化“红色引领”，打赢“主动仗”。今年，是党的二十大召开之年，信访维稳工作显得尤为重要。靠实四级网格长责任，充分发挥网格员作用,认真开展群防群治工作，促进各项工作落实见效。一是抓好法制宣传强意识。积极开展“八五”普法和防范电信网络诈骗活动，积极开展普法“六进”活动，宣传防范电信网络诈骗犯罪常识，增强全民打击治理电信网络诈骗犯罪意识，积极组建全民反电信诈骗宣传队伍，全力开展防范电信网络新型违法犯罪集中宣传活动，通过书写宣传标语、制作宣传牌、发放宣传资料、安装国家反诈APP和天水“金钟罩”等方式，营造了“全社会反电诈、全民防电诈”的浓厚氛围，加强部门联动，努力构建“打防管控宣”五位一体工作格局，坚决守好群众的“钱袋子”。二是加强队伍靠责任。继续加强群防群治队伍建设和管理，提高政治站位，增强思想认识，充分依靠综治干部、网格员、党员中心户、治安户长、群防群治队员、综治信息员、平安志愿者等人员力量，利用手持终端等信息化平台，积极开展各类便民服务和群防群治工作。三是抓好矛盾化解促平安。紧盯“五一”、“七一”、“十一”等关键时间节点，坚持综合施策，深入排查化解各类涉稳隐患和矛盾纠纷。要在全面排摸农村土地征用、医患纠纷、安全事故、军队复转人员、非法集资等涉众类矛盾纠纷的同时，高度重视抓好婚恋家庭纠纷、债务纠纷、邻里纠纷等民间纠纷的排查化解，对发现的苗头性、倾向性等不稳定因素，深入掌握动态、分析症结，对症下药，及时化解，消除隐患。 对排查出来的复杂疑难信访问题，采取领导包案、挂牌督办、集中交办等方式，集中攻坚化解，严防非法上访、缠访闹访等，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，逐步形成干群共同参与社会治理的新格局。四是重点人员强管控。继续加强全乡重点人员管控工作，突出重点人员管理，落实各类管控责任，严格落实“五位一体”包保责任，精细化做好3名涉邪教人员，2名戒毒康复人员、15名刑满释放人员、2名社区矫正人员、59名易肇事肇祸精神病人和1名重点信访人员的服务管控工作。五是“五治融合”促新风。结合全乡新时代文明实践工作，充分发挥“一约四会”的作用，以“德治”润民田。德治可以促进农村社会稳定，提升群众的生活质量。通过开展“美丽家庭、平安示范户、好婆婆、好儿媳”等系列活动，将道德理念和价值追求与日常生活紧密联系起来，培育弘扬社会主义核心价值观，努力营造全民向善的德治环境。以“法治”保民生。乡村振兴，治理有效是基础。以法治保障乡村有效治理，正成为夯实基层基础的固本良策。围绕保障基本民生需求办实事，通过加大乡村普法力度，提升基层社会治理法治化水平，将矛盾纠纷化解在基层。以“自治”聚民意。村民自治是振兴乡村的有力保障。通过多种渠道收集村情民意“汇议题”、多方恳谈分类协商“出主意”、召集恳谈“拟方案”、张榜公示“开言路”、专题会议“定公约”村民表决“说了算”进行协商议事，落实村务公开，完善村规民约等方式汇聚村民意见、建议，全力推动各项政策的有效落实。以“智治”提民识。网络走入千家万户，开辟了党的群众路线的新空间。发动村民利用“随手拍”实时曝光“脏乱差”、发扬“真善美”，通过“红黑榜”实时监督庭院卫生，变“要我保洁”为“我要保洁”，大大拓宽了群众反映意见和监督的渠道。
三、经验启示
一是充分发挥支部战斗堡垒作用。充分发挥党组织总览全局、协调各方的领导核心作用。二是推行“党建+综治”工作模式。将党群服务中心和综治中心进行优势互补、两网融合，有效整合基层资源力量，实现了对全乡网格的进一步优化。三是提升社会治理新效能。充分发挥乡党委平安丰望建设协调机制作用，统筹推动构建全乡社会治理共同体，继续推进矛盾纠纷多元化解工作，切实维护社会大局稳定。
四、探讨与评论
农村基层党支部是直接联系和服务群众的战斗堡垒，在社会治理中发挥的作用越来越明显，只有不断加强基层党建工作创新，才能更加有力推动社会治理。下一步，我们要时刻把发挥党支部引领作用摆在最前沿，把基层党建工作、群众关切的问题和市域社会治理融为一体，以党建为引领推动社会治理，努力创建秩序良好、社会稳定的平安丰望。