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积“小安”为“大安” 发挥基层社会治理效能

近年来,水川镇紧紧抓住中央和省、市、区关于推进市域社会治理现代化的部署要求,严格按照省级“平安乡镇”创建标准,紧扣“不断提升群众安全感和满意度”这一工作主线,坚持“基础工作打牢、重点任务抓实、治理措施做实”的工作思路,切实抓好矛盾纠纷及风险隐患排查化解、治安防控、重点人员管控等工作,不断发挥基层社会治理最大效能。

一、完善多元化解,紧抓基层社会治理工作重点

(一)紧抓“四个突出”,开展矛盾纠纷排查

一是突出方式方法。充分利用网格化管理、“码上反映”民情直通平台、扫黑除恶及打击整治养老诈骗线索举报方式等多种渠道获取矛盾纠纷线索和情况,不断扩大信息获取途径,拓展排查范围。

二是突出重点领域。重点排查征地拆迁、拖欠农民工工资、经济纠纷、邻里纠纷、婚恋家庭矛盾、涉疫纠纷、集资诈骗、涉及老年人诈骗等领域。要充分运用网格员、妇联以及群众力量,对隐藏的矛盾纠纷深入排查。

三是突出重点群体。点关注留守妇女儿童、外出务工返乡人员、有前科劣迹、暴力倾向、行为孤僻、极端心理、行为反常、悲观厌世等人员以及涉毒涉邪、严重精神障碍患者、缠访闹访、社区矫正、刑满释放等容易引发矛盾的重点人员,落实走访、帮扶政策,及时掌握人员思想动态。

四是突出重点时段。紧盯党的二十大等重要会议召开前后、节假日、疫情防控静默时期等重要时间段,对重点人员、重点场所反复排查,由包村领导带队,按照“不漏一村、不漏一户、不漏一房、不漏一人”的原则,开展拉网式、地毯式排查,及时了解群众关注的热点、难点问题。

(二)紧抓“三个制度”,全力化解矛盾纠纷和信访事件

一是完善矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥乡镇司法所、村调委会、民间矛盾纠纷志愿者调解组织和各类专业性调解组织作用,建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,积极构建矛盾纠纷和信访事件多元化解体系工作。

二是完善政法、信访联席会议制度,对全镇重大矛盾纠纷和社会治安形势定期分析研判,对重大矛盾纠纷和信访事件化解实行清单式管理、定期销号,制定对应措施,全力推进突出矛盾纠纷化解和突出社会治安问题的解决。

三是完善“五定四包”责任制,对难以化解的矛盾纠纷和信访事件制定“一案一策”,定领导、定专人、定方案、定时限、定责任,包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包息诉罢访,全力调处信访积案和矛盾纠纷。

二、强化治安防控,提升基层社会治理工作能力

一是开展常态化扫黑除恶斗争。全面落实中央及省市区政法委工作要求,聚焦扫黑除恶重点,坚持党建引领,开展黑恶霸痞势力及行业领域突出问题整治,畅通举报途径,发动群众检举揭发涉黑涉恶线索,在线索排查和重点行业整治上齐发力,同时广泛宣传《反有组织犯罪法》,掀起扫黑除恶强大声势。

二是共建治安防控体系。全面推进全员网格化管理和综治网格化管理与安全生产、食品药品、环境保护、民族宗教网格化监管“六网融合齐抓”。通过明确分工、细化管理标准,做到了社情民意进入网格,矛盾排查化解不出网格,工作部署调度通过网络,确保社会矛盾在第一时间内稳控、报送、管控、化解。有效整合治安户长和“十户联防”等群防群治力量700余人,开展治安防范宣传和治安巡防。

三是推进社会治安巡防工作。将镇辖区划分为77个村级网格巡防责任区和5个辖区单位巡防区,强化社会治安“全面巡防、治安联防、社区群防、监控技防、内部安防”五种巡防力量,按照“点、线、面”三个层次落实街面防控工作措施,按照一村一警(辅警)100%配置警力,在白银市十一中学分校、湿地公园、大坪花海等重点场所设立警务室;实施社会治安巡防工作动态管理控制,群众真切感受到平安就在自己身边。

四是推进公共视频监控建设。始终把公共区域视频监控建设作为重要的民生工程,逐步实现“探头站岗”“鼠标巡逻”的日益常态化,不断提升社会治安防控科技含量,同时督促、鼓励、动员和引导辖区单位、民营企业、各村等项目责任单位,履行社会责任,将视频监控设施建设纳入项目建设范围,提升技防工作水平,对遏制各类治安和违法犯罪活动起到积极作用。

五是强化校园及周边安全防范整治。高度重视校园及其周边治安问题,全镇各中小学都聘任了法制副校长,各中小学积极与法制副校长联系,及时反馈学校及周边治安状况,开展学校及周边治安综合治理集中专项整治活动。以“全国中小学生安全教育日”、全国“防灾日”和“安全生产月”为契机,开展交通知识、禁毒反邪教、预防地震常识教育等讲座,并举行了实战背景下的应急疏散演练,普及了安全知识,提高了师生的应急能力。

三、关注重点人群,完善基层社会治理管控服务

一是针对上访人员和矛盾纠纷当事人,制定“一人一策”稳控方案,明确包抓领导、镇村两级稳控责任人,同时成立维稳安保工作专班,对重点人员采取“人盯人”措施,及时掌握生活动态,盯紧看牢,一旦发现不稳定情况,立即启动应急预案,严防重点人员来区到市、赴省进京非法上访行为。

二是针对辖区吸毒人员,落实每月见面谈话、半年毛发检测管控措施,对存在心理问题的人员利用镇心理咨询室开展心理疏导,对生活存在困难的人员落实救助慰问等关爱帮扶,帮助吸毒人员端正生活态度,尽快融入社会。

三是针对辖区涉邪教人员,制定稳控措施,由镇班子成员包抓、综治中心和派出所民警共同落实管控,通过不定时走访、见面谈心了解涉邪教人员思想动态,同时开展年末慰问,让涉邪教人员及其家庭感受到党和政府的关怀,防止已转化人员出现反复。

四是针对社区矫正、刑满释放人员,由镇司法所和派出所落实见面谈话和劳教措施,对存在苗头性、倾向性的人员积极疏导情绪,并组织社区矫正、刑满释放人员学习法律法规,帮助人员转变思想,约束行为。

五是针对严重精神障碍患者,落实管控与帮扶结合的措施,定期组织开展严重精神障碍患者排查管控专项行动,严格落实一人一档、一人一策、一人一监护小组的“三个一”制度,及时推进严重精神障碍患者和疑似精神障碍患者复审评估确诊工作,确保全镇严重精神障碍患者全部纳入管理,同时每年更新监护人信息,对监护人落实“以奖代补”政策。

四、下一步工作计划

一是提高政治站位、强化管控水平。以最高标准、最严纪律、最强措施,持续开展婚姻家庭矛盾、邻里矛盾纠纷、安全生产、治安隐患、学校学生风险、交通安全等领域排查整治行动,确保不发生影响安全稳定的案件。聚焦瓶颈难题,紧盯风险隐患,多措并举,专班推动,做到责任到人、措施到位;要统筹部署调度,抓好源头预防,盯紧重点时段,查找问题,即知即改,推动工作抓实见效。

二是紧盯重点人员,精准管控到位。科级干部、各村书记按照“谁包案、谁负责,谁当班、谁负责”原则,全力以赴做好全镇重点人员盯守,严格落实工作人员无缝衔接盯守措施,时刻掌握重点人员行踪和思想动态,确保将重点人员吸附在当地,确保工作不断线、人员不失控。

三是落实积案化解,提升管控能力。落实包案领导推动化解稳控制度,疑难复杂的案件实行包村领导提级攻坚,全力推动信访积案清仓见零;充分发挥网格管理和“码上反映”民情直通平台作用,全面、持续、深入开展矛盾纠纷排查化解,切实做到各类信访矛盾纠纷早发现、全掌握、早化解,确保各项维稳安保各项任务落实落地。