【内容摘要】近年来，东新社区更新工作理念和思想观念，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神和省第十四次党代会精神，严格落实上级各项方针政策，坚持党建引领社会治理，通过（一）增加工作人员、升级党群服务中心、严格党内政治生活锤炼党员党性，锻造坚强“战斗堡垒”；（二）充分发挥社区“大党委”轴心作用、督促驻区单位和在职党员认真落实“双报到”制度，以党建联席会议制度和“民事直说”活动为载体、搭建党员干部与居民群众的“沟通桥梁”，深入开展“微心愿”认领活动，开展共驻共建、凝聚工作合力；（三）织密网格、严密体系，以网格为支点织密“防疫网”、建立“化解站”、铺设“服务点”，提升服务效能；（四）统筹兼顾开展流动人员管理、社教人员管控、禁毒及反邪教、反电信诈骗、校园及周边安全、自建房及燃气安全等“六个三”集中行动；等措施，把党的政治优势、组织优势转化为促进基层社区治理提质增效的动能，有效提升了社区治理质效，东新社区先后于2021年获得“全省民主法治示范社区荣誉称号”、2022年获得“陇南市卫生社区”荣誉称号。
一、基本概况
东新社区地处县城几何中心，西起四季药店（新华书店马路对面）、东至燕河大桥，南起凯莱大酒店、北至东新北路新农村，地域面积3.5平方公里，地理位置优越，辖区既有住宅小区又有居民自建房散区，其中住宅小区41个、商业住宅小区5个。社区现有工作人员10人、常住人口3387户14083人、党员134人、省外流入人口160人、驻区单位24个、在职党员540名，重点人员2名，精神障碍患者5人，学校4所，重点场所2处。
近年来，东新社区立足工作实际，正视“小马拉大车”的现状和“治理跟不上”的难题，更新工作理念和思想观念，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神和省第十四次党代会精神，严格落实上级各项方针政策，坚持党建引领社会治理，突出共建共治共享，认真落实网格化管理要求，以推进平安建设为总抓手和工作目标，把党的政治优势、组织优势转化为促进基层治理提质增效的动能，有效提升了社区治理，东新社区先后于2021年获得“全省民主法治示范社区荣誉称号”、2022年获得“陇南市卫生社区”荣誉称号。
二、主要做法
（一）多措并举，建强支部，锻造坚强“战斗堡垒”。曾经的东新社区，受编制所限，只有4名工作人员，面对日渐增长的居住人口和日益增多的工作任务，越来越感到力不从心，工作也越干越吃力。2019年以来，东新社区抢抓政策机遇，积极主动与县人社局、城关镇沟通衔接，先后补充了5名专职社工、3名公益性岗位人员，有效缓解了长期以来社区工作力量薄弱的困难。学习借鉴兰州市城关区、七里河区先进工作经验，投入资金20多万元升级社区党群服务中心，并合理进行功能划分，设置政法工作办公室、退伍军人、劳动就业、疫情防控、综合办公等工作区域，高标准打造了议事室，实现了办公有场所、议事有平台，进一步提升了社区党建阵地整体功能。深入推进党支部建设标准化，认真落实“三会一课”“主题党日”、组织生活会等各项组织生活制度，按照要求定期学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的“四史”及党的最新理论和上级各项政策要求，在严肃的党内政治生活中，锤炼党员党性、提升党员能力水平。把党员“党性体检”、党群活动日与党史学习教育活动相结合，把党史学习教育焕发出的政治热情转化为推进重点工作、更好履职尽责的工作动力，以工作成效检验党员干部初心使命、巩固党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
（二）共建共治，凝聚合力，解决群众急难愁盼。随着县城不断扩容提质增量，一系列治理难题也接踵而至，服务人口不断增多、服务对象日益多元，依靠社区这匹“小马”难以拉动拥有1万多居民、2000多经营主体的社区治理“大车”，由社区“单打独斗”的治理局面亟需改变。东新社区认真落实省委城市基层党建“1+4”文件精神，充分发挥社区“大党委”轴心作用，督促驻区单位和在职党员认真落实“双报到”制度，社区治理局面也由之前的“单打独斗”转变为驻区单位共同参与的“多元共治”。东新社区“大党委”以党建联席会议制度和“民事直说”活动为载体，组织镇上包抓社区班子成员、社区干部、居民群众、有关单位工作人员等共聚一堂，认真倾听群众意见，记录整理形成居民反映的《问题清单》，并让驻区单位立足职能制定《资源清单》，将其对接成《项目清单》，实行项目化管理，确定专人负责、督促限期办结。以进小区、进楼院、进庭院的“三进”活动为抓手，组织开展共建共驻共享活动9次，解决群众难心事、烦心事、揪心事26件。创新载体方式，深入开展“微心愿”认领活动，帮助4名符合条件的老党员申领到“光荣在党50年纪念章”，解决群众下水不通的问题16件，帮助群众代办各类事项162件，“微心愿”认领活动成为了深受居民群众喜爱的“工作名片”。
（三）织密网格，严密体系，提升服务治理效能。以网格为支点织密“防疫网”，按照“网格化”管理要求，根据实际合理划分网格8个，建立“1+4+N”管理体系，组织14名镇上抽调干部、52名网格员参与疫情防控，开展“敲门行动”逐楼逐院逐户逐人排查排摸，并积极配合礼县移动公司为9个小区安装智能门禁，构建了“技防+人防+服务”的社区智慧战“疫”新模式，筑牢了“防疫屏障”。以网格为基础建立“化解站”，推行“一网两线”工作法和“3117”工作模式，由网格员在线收集负责区域内群众反映的问题，上报网格长处理解决，能解决的由网格长会同网格员尽快解决，不能解决的由网格长汇报社区分类会商解决。截止目前，经过分类施策、合力攻坚，已调解处理各类矛盾纠纷12件，经过县、镇、社区三级联动，多部门协同发力，圆满解决了杨转香长期信访的“骨头案、钉子案”。以网格为依托铺设“服务点”，结合开展“我为群众办实事”活动，积极寻求县委政法委支持，为辖区安装视频监控摄像头，并与县人大办、城关派出所积极衔接配合，及时妥善化解李晓庚牙齿被打落引发的矛盾纠纷。借助党群活动日和政协议事协商活动等载体，开展“党员牵群众、小手拉大手、子女搀老人”活动推进疫苗接种，开展“十查十纠”关爱服务，解决留守人员、流入人员及其他群众的难心事、烦心事、揪心事200多件，有效提升了群众的安全感和满意度。
（四）统筹兼顾、协同推进，创建平安和谐社区。东新社区紧盯工作实际，在解决好群众急难愁盼问题、常态化抓好疫情防控和矛盾纠纷调处等工作的同时，统筹兼顾，协同推进平安建设其他重点工作，营造平安和谐稳定的社会局面，为经济社会发展保驾护航。一是“三个到位”抓好流动人员管理。信息核实到位，对凡来辖区务工外来人员进行身份信息登记核实，并会同派出所逐一进行排查对比；法律政策宣传到位，通过在社区居民交流群发布链接和通知、悬挂横幅、张贴海报、入户宣传等方式，将党的主张、理论、政策要求进行全方位、无死角的宣传，同时积极开展法制宣传进出租房、进建设工地，推动法律法规宣传见人、进户、入心；矛盾纠纷排查调处到位，加强对各类用工、劳资纠纷等隐患线索的收集，做到知名、知原住地、知现住地、知务工单位、知矛盾起因及过程、知现实表现等“六知”，并对发生的纠纷尽快组织工作人员赶赴现场调处解决。二是“三个强化”抓好社教人员管理。强化监管力度，加强与司法所沟通过协作，随时了解每位社矫人员的活动轨迹；强化集中学习，积极配合司法所，围绕法律常识和警示教育开展集中学习，提高矫正对象的法律意识，为防范其再次走上犯罪道路打好思想基础；强化引导帮扶，及时了解掌握矫正对象生活工作中存在的困难，积极引导、扶持社区矫正对象自谋职业，让其拥有自我发展的能力。三是“三个加强”抓好禁毒及反邪教工作。加强排查、摸清底数，配合镇综治中心、派出所及相关站所认真开展排查，没有发现吸毒人员及从事邪教相关人员；加强宣传、营造氛围，组建社区干部和网格员组成的反邪教宣传推广队伍和禁毒宣传队伍，积极开展反邪教和禁毒宣传，累计发放反邪教和禁毒宣传资料1500多张，组织开展“喜迎二十大•反邪保平安”主题党日活动，利用线上、线下两种途径签订《反邪教宣传承诺卡》1000份；加强协助、密切管控，与相关站所密切配合，配合参与吸毒人员管控、查毒等相关工作。四是“三个及时”抓好反电信诈骗工作。及时宣传提高反诈意识，在社区微信群中推送《致全镇广大人民群众关于推广使用“国家反诈中心APP”及“陇南金钟罩”反诈预警程序的一封信》和《致全省老年朋友的一封信》，提高全镇居民群众反诈意识；及时督促安装“反诈利器”，组织社区工作人员在超市入口、小区出入口督促出入来往群众安装“国家反诈中心APP”及“陇南金钟罩”；及时排摸尽快掌握处理，认真排查填写《礼县涉及养老诈骗风险隐患排查整治情况表》，实时掌握动态，及时会同镇上相关站所及电信公司处理。五是“三项举措”抓好校园及周边安全。认真排查、摸清实情，配合镇上综合工作组，对辖区所有学校是否存在摆摊设点、占道经营，乱停车辆、非法载生等十项规定方面是否存在问题进行排查，并登记造册；收集线索、定争止纷，积极配合综合工作组和学区，认真开展校园矛盾线索收集，调处解决好教师之间、学生之间以及教师与学生之间的矛盾；沟通协作、设岗护学，积极与城关镇和县委政法委沟通协调，增设4个护学岗。六是“三个从严”抓好自建房及燃气安全。从严走访排摸，组织社区工作人员逐户走访排摸，摸清“家底”；从严建立台账，经认真梳理，分类建立台账，共有自建房560户，其中4层以上21户；从严查处违建，认真落实“3117”工作法，及时掌握、阻止私搭乱建，对不听劝阻的，汇报城关镇，会同县直相关部门强制拆除。
三、经验启示
东新社区在不断提升基层社会治理质效过程中，做了一些积极的探索、形成了一些有益的经验，为我们进一步做好基层社区社会治理提供了有益参考。
（一）必须坚持党建引领。在当前的社会治理体系中，社区党组织是社区的“轴心”，必须建强社区党组织，充分发挥社区党组织统筹全局、协调各方的作用，认真落实“双报到”制度和党建联席会议制度，以主题党日为载体、以民事直说活动为媒介，搭建居民与党员干部沟通的桥梁，激发党员干部履职尽责、干事创业的动力，激发群众参与社区治理的积极性，全方位释放党建领航的动能，才能更好促进社区治理提质增效。
（二）必须增强系统观念。城市是社会分工细化的产物，是各种功能集聚的平台。社区治理相互关联度高、工作任务重，“单打独斗”的治理方式已不能适应当下的社区实际，必须坚持系统思维、全局观念，从整体谋篇布局、协同发力，既要明确职责分工，又要增强上下联动、一体推进各项工作，形成集成效应，才能实现社区治理难题的“破局”。
（三）必须凝聚多方合力。随着县域经济社会的不断发展，县城的经营主体和社会主体日益多元，社区的治理任务也越来越重、治理难度也越来越大，必须坚持党建带群建，聚焦新领域、新业态、新群体，充分发挥辖区各驻区单位党组织、物业公司、业务会、妇联、快递企业等群团组织和企业的作用，拓宽社会力量参与的治理路径，做到资源共享、活动联办、难题共解。
（四）必须强化智治支撑。社区治理的现代化，必然也是治理方式的现代化。在疫情防控过程中，东新社区构建的“技防+人防+服务”的社区智慧战“疫”新模式，有效提升了防疫效率、进一步筑牢了“防疫屏障”。因此，在未来的社区治理中，要及时运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明、更智慧一些。