近年来，天祝县华藏寺镇中庄村积极探索、大胆实践，不断推进基层治理制度化、科学化、多元化，提出以“建强‘一个堡垒’、聚焦‘一个目标’、靠实‘三个责任’、搭建‘五个平台’、凸显‘五个成效’”为主要内容的“11355”基层治理模式，依托党群服务中心，打造“睦邻之家”，为加快推进市域社会治理现代化提供有力保障。通过强化党建引领，聚焦打造团结奋进、和睦共处的美丽中庄，建立“镇干部包村、村干部包组、党员和网格员包户”责任落实机制，搭建村民议事平台、为民服务平台、纠纷调解平台、文明传播平台、群众监督平台，促进民主、服务、管理、引导、监督一体化推进，努力实现产业基础更加夯实、生态底色更加靓丽、文明乡风更加浓厚、治理能力更加有效、群众生活更加幸福。
【基本情况】
华藏寺镇中庄村位于县城东南4.8公里处，辖头道沟、中庄、八道沟3个村民小组，总人口512户1845人，耕地面积1.5万亩，草原面积2.6万亩。收入主要以养殖业、种植业和务工收入为主，2021年人均纯收入12874元。村党支部有党员57人，下设3个党小组。
【背景和起因】
党的十九大报告提出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并强调要健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。农村是中国社会的重要组成部分，农村人口在我国总人口中还占有较大比重，农村地区治理能力和治理体系现代化水平的高低，直接关系着国家治理能力和治理体系现代化的实现。伴随市域社会治理现代化工作的深入推进，总结并提炼了许多深化基层社会治理的成功经验，在中庄村探索推进基层社会治理新模式，既是助推美丽乡村建设，深入实施乡村战略的现实需要，也是助推全县市域社会治理现代化工作的务实举措。
【做法与经过】
建强“一个堡垒”，用好党建引领“指挥棒”。严格落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，开展党员户“挂牌亮身份”活动，设立政策宣传、综治维稳等责任岗8个，30名无职党员积极选岗履职，设立党员示范岗，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显。
聚焦“一个目标”，擦亮睦邻之家“新名片”。坚持以人民为中心，聚焦打造团结奋进、和睦共处的美丽中庄，树立全方位参与和多维度治理理念，充分发挥村民委员会自我组织、自我管理、自我服务的优势，最大限度调动农牧民群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性，推行村务共商、发展共建、村庄共治、文明共创、成果共享“五共”机制，努力实现基层治理“人人参与、人人尽力、人人共享”的良好局面。
靠实“三个责任”，搭建干群和谐“连心桥”。依托网格化管理，建立“镇干部包村、村干部包组、党员和网格员包户”责任落实机制，按照居住相邻、关系相近、方便服务的原则，组织有帮扶能力的党员和网格员就近联系10户左右群众，形成上下联动、相互配合、协调有力的共建体系，推动政策宣传、疫情防控、矛盾纠纷化解、安全隐患排查整治等工作在网格内压实压细，使服务与管理更加精准、更加有效。
搭建“五个平台”，唱好为民服务“主旋律”。村民议事平台。坚持“有事好商量”原则，按照协商于民、协商为民的要求，定期组织议事会成员对群众关心的热点难点问题进行充分协商，找出群众意愿和要求的“最大公约数”，实现从“为民做主”到“由民做主”的转变，推动思路和决策赢得群众认同。为民服务平台。通过村干部轮流值班，在党群服务中心搭建以代办服务、志愿服务、信息服务、退役军人服务为主的服务平台，打通服务群众“最后一公里”。纠纷调解平台。坚持“三调联动”，完善矛盾纠纷多元化解机制，实现纠纷“一揽子”调处，矛盾“一站式”化解，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。文明传播平台。将社会主义核心价值观、中华传统美德等融入美丽乡村建设，弘扬真善美，传播正能量，推行“以表现换积分、以积分换物品”的“道德积分”管理模式，倡导文明乡风，激发内生动力，引导群众自觉成为文明行为的传播者和践行者。群众监督平台。推行“四议两公开”工作法，定期公开党务、村务、财务，使基层“小微权力”在“阳光”下运行。
凸显“五个成效”，开启乡村振兴“新篇章”。产业基础更加夯实。坚持向山旱地要效益，实施1.2万亩“坡改梯”高标准农田建设项目，为保障粮食安全、调整产业结构提供了有力支撑。实施农畜品种改良培优，发展壮大特色养殖业。生态底色更加靓丽。实施美丽乡村建设项目，敷设供排水管网、完善路网设施、改造村庄风貌，打造小游园5处。落实河湖长制和林草长制，抓实全域无垃圾专项治理。文明乡风更加浓厚。引导党员带头践行社会主义核心价值观，引领群众不断增强凝聚力和向心力，更加坚定听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。治理能力更加有效。坚持“五治”融合，实化具体化村规民约，深化新时代文明实践，破解基层治理“大难题”，全面提升治理水平。群众生活更加幸福。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，全面落实社会保障制度，不断提升公共服务水平，群众幸福感获得感安全感更加充实、更有保障。
【实施过程】
通过强化党员和村组干部教育管理，党员和村组干部在推进基层治理中干在先、走在前，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。聚焦打造团结奋进、和睦共处的美丽中庄，建立“镇干部包村、村干部包组、党员和网格员包户”责任落实机制，进一步明确目标，压紧压实镇村干部在推进基层治理工作中的责任，凝聚共同推进的强大合力。搭建村民议事平台、为民服务平台、纠纷调解平台、文明传播平台、群众监督平台，促进民主、服务、管理、引导、监督一体化推进，党群干群关系进一步融洽，群众主动参与基层治理的主观能动性进一步激发。
【成效与反响】
加强基层治理体系建设是实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足人民群众美好生活需要的必然要求。基层治理涵盖经济社会发展的方方面面、各个领域，探索出一套切合实际、群众支持、各方面力量参与的工作机制显得尤为重要。通过“11355”模式的不断深化，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步彰显，阵地建设进一步规范，村级党群服务中心的政治功能和服务功能进一步显现，党群干群关系进一步融洽，各类矛盾纠纷能够及时有效化解，群众关心、基层困扰的重点、难点、堵点问题有效解决，镇村综治队伍在社会治理方面的综合能力进一步增强，通过党员带头践行社会主义核心价值观，倡导文明新风，引领群众积极参与移风易俗，破除婚丧大操大办、高价彩礼、铺张浪费等陈规陋习，群众参与基层治理的主观能动性进一步激发，共治共建共享的社会治理新格局基本构建，群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。
【探讨与评论】
通过“11355”模式的不断深化，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步彰显，村级党群服务中心的政治功能和服务功能进一步显现，阵地建设进一步规范，党群干群关系进一步融洽，各类矛盾纠纷在一线化解，群众关心、基层困扰的重点、难点、堵点问题有效解决，群众参与基层治理的主观能动性进一步激发，共治共建共享的社会治理新格局基本构建，群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。