一、背景和起因
栖霞社区位于兰州新区中川园区南部，于2017年12月29日经兰州新区管理委员会批复成立，辖区面积2.45平方公里。已建成居民小区7个，在建住宅小区4个，现有常住人口4013户，约9913人。矛盾纠纷主要集中表现为物业服务、房产质量、基础设施配建等方面；伴随着城市基层治理的不断更新和城市建设脚步的提速，传统的居住模式发生巨大改变，过去的守望相助日渐消失，居民日常矛盾也日益增多。栖霞社区对标社区服务各项要求和社区自身实际情况，以精准服务为导向，不断创新城市基层党建工作模式，进一步拓展基层治理路径，通过培育孵化“爱心来敲门”“看不惯”“啄木鸟”等志愿服务品牌，以“敲”“访”“劝”“查”相结合的工作形式，奏响城市基层治理新模式。
二、做法与经过
（一）“敲”，爱心敲门送关爱，送安全。社区围绕城市发展和城市治理对基层党建提出的新要求，以实施城市基层“爱心来敲门”“啄木鸟”等党建品牌为载体，以赠送“政治福袋”为承载，凝聚辖区内的党员群众，提高社区党组织的凝聚力。逐步开展群众事务党员干部代理、服务企业科技行、惠民服务进社区等“敲门”活动，形成党员干部走访联系群众、联系服务企业的固定网络和工作机制。在此基础上，组织动员两级“双报到”单位、14家“大党委”“社工委”成员单位、网格化工作等力量，整合各类社会资源，通过逐户逐企敲门走访，组织引导辖区居民参与社会治理、参加志愿服务活动100余次，并巧妙地做好“两新”组织摸查、党员关系摸排、签订共建协议等工作。“啄木鸟”小分队“敲”门入户，对居民家中的消防器材配置、家用电器、天然气使用情况等问题进行安全隐患排摸，并现场为居民普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警疏散等安全知识，切实提高广大居民安全意识，推动形成党建融合、区域统筹、多方联动的城市基层党建新格局。
（二）“访”，多举措“访”特殊群体。一是摸清真实底数。通过走访入户、电话、网上填报等方式，对残疾人、高龄老人等特殊群体开展全面排查，做到不漏一户、不漏一人，确保底数清，情况明，对摸排出的特殊群体登记造册，建立服务台账。二是细化服务措施。严格落实网格包片，对特殊重点人群进行走访探视，详细了解他们的身体健康情况和日常生活需求，并在元宵节、端午节、七一对10户家庭进行节日慰问。疫情期间，叮嘱他们做好防护，并为50余家居家隔离人员送上蔬菜、口罩、体温计、消毒液等基本生活物资和防护物资，为特殊群体的生命安全和身体健康提供坚实保障。
（三）“劝”，矛盾化解、文明劝导进家门。栖霞社区以网格化管理为依托，以网络信息为辅助，多渠道开展矛盾纠纷排查，多元共治着力提升矛盾纠纷排查预警能力。坚持日常排查、重点排查相结合，并整合各类调解力量，积极发动社区工作人员、物业公司、“社工委”成员单位等深入到小区、周边单位、商户，及时了解群众关注的热点、难点、焦点问题，全面掌握辖区、行业内各种矛盾纠纷情况，共摸排并解决各类矛盾纠纷100余件，并建立准确、完整的排查台帐，实行动态跟踪稳控。严格落实24小时值班制度，及时掌握矛盾纠纷情况信息，做到早发现、早介入、早解决。重点加强“12345”、网名留言等社情信息网络反馈问题处置，及时发现各种影响居民生活、社会稳定以及网上网下舆论共振的苗头性、倾向性问题。特别是对可能引发大规模上访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，及时进行综合分析上报，根据实际情况采取有效应对措施，防止矛盾激化。2022年上半年，处理12345投诉和网民留言496件。
（四）“查”，“啄木鸟”小分队，精准服务找问题。栖霞社区倾力打造“啄木鸟”党建品牌，为深入推进“栖彩服务 霞映民心”社区服务理念，栖霞社区成立了由支部党员、团员、社区网格员和志愿者组成的“啄木鸟”小分队，推行订单式、精准式服务。在辖区内开展安全隐患排查、矛盾纠纷、环境卫生问题整治等系列活动，自“啄木鸟”小分队成立以来，共摸排安全隐患类问题50余处，处理家庭矛盾、邻里纠纷10余件，环境卫生整治类问题80余处。一个个小区、一个个网格，都有“啄木鸟”服务小分队的身影和足迹。服务居民，温暖居民，演绎的是故事，他们如啄木鸟守护森林般守护居民的安全和健康，力争做到让群众参与治理过程、让群众评判治理成效、让群众共享治理成果。
三、成效与反响
通过“敲、访、劝、查”工作新模式的推动，社区范围内各项工作都有了质的提升。
（一）敲门行动，推动了社区服务走深走细。以“爱心来敲门”“啄木鸟”等党建品牌为载体的敲门行动拉进了社区与居民的距离，让社区服务走进了辖区居民的家中，让社区关爱走进了辖区居民的身边，让社区福利送到了辖区居民的手中。让居民更接近社区、亲近社区、依靠社区。同时，社区积极调动两级“双报到”单位和14家“大党委”“社工委”成员单位，统筹网格化工作力量，为辖区居民提供更全面、更优质、更满意的服务，真正实现社区服务走向千家万户。
（二）多举措“访”，让特殊人群关爱更加贴心。走访入户、电话、网上填报等形式多样的信息采集渠道，让社区掌握了更加详细的特殊群体信息，信息准确、通畅给后续工作开展提供了信息保障。分片包区让人员服务更加精准到位，以片区分割的包片制度让管理和服务人员更明确自己的服务对象，更加熟悉自己的服务对象；社区结合上级统筹安排的特殊人群服务政策，对标辖区特殊人群具体情况，以包片干部为桥梁，精准分类，精准服务，为他们提供符合自身需要和便捷的服务。
（三）多元共治，让矛盾化解更加高效。24小时值班制度、12345民情通投诉、网格化管理等多渠道、多层级的信息收集，让矛盾问题隐患处置实现早发现、早介入、早解决。以房产质量为主的矛盾症结在多部门参与、多元化共治的推动下，处置效率得到明显提升。社区依托“大党委”“社工委”平台，对标问题处置部门，直接调动行业主管部门参与解决，让辖区居民看到了政府的担当与效率。
（四）专项检查，让问题处置更加精细。以“啄木鸟”小分队为主力的问题发现小组对标问题导向，开展有针对性的专项行动，查问题、找漏洞、想办法，一系列专项检查、专项整治、专项行动，让问题发现更加及时、让漏洞补救更加完善、让处置办法更加精细。专项检查、专项整治、专项行动，让原本等着被解决问题变成主动找问题去解决，工作更加积极主动，问题隐患发现早、处置早。
四、探讨与评论
“敲、访、劝、查”四字诀，总结起来是四种工作方法，实际是日常工作的梳理总结，以汇总的形式梳理各方面工作，形成独具特色的工作新模式，推动各项工作提质增效。把问题分类、把人员分组、把事项分段、把任务限时，对标要求、逐项落实，既提升了工作效率，又提升了工作质量；思路清、责任清、方法清、时限清，让干部们减轻负担、轻装上阵。
多元共治、多方参与的共驻共建平台在社区治理中发挥了重要作用，整合各方力量，调动行业部门让社区在处置各类问题中能够更好的发挥主场作用，社区跟踪协调处置，能够更好的发挥各职能部门作用，找准问题症结，精准发力，高效处置。