一、背景和起因
松树镇位于清水县西北部，距县城49公里，距天水市80公里，距省会兰州市430公里。地处黄土梁峁沟壑地带，平均海拔1800米，年平均气温6—7℃，年降水量480—590mm。全镇总面积64.2平方公里，耕地面积49200亩。现辖14个行政村31个自然村64个村小组，总人口3224户14321人。全镇紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的要求，以经济建设为中心，以社会管理创新为突破，以维护社会稳定为重点，充分履行职能，提升治安防范和服务管理水平。以建立平安和谐松树、建立稳定良好的社会环境为目标，深入开展平安建设和维稳综治工作，不断创新社会管理措施，不断夯实基层基础，强化矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作，为松树政治稳定、社会安定、经济发展、服务百姓等创造了和谐稳定环境。
二、做法与经过
近年来，松树镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念新思想新战略，按照“整合资源、健全机制、发挥作用”目标，不断推动综治中心规范化建设，推行“11135”模式，形成以综治中心为平台的大协调、大指挥、大调度联动工作机制，切实提升基层社会治理成效。
建设一个中心，搭建服务平台。为切实提高基层治理能力和水平，发挥综治中心在基层社会治理中的关键性和基础性作用，我镇整合便民服务中心办公用房，建成“三室一厅”规范化社会治安综合治理中心60平方米，整合资源建成公共安全视频监控系统、综治视联视频会议系统，接通并规范运转平安甘肃命案风险预警智能系统、平安甘肃信息化支撑管理平台、天水市雪亮工程综合指挥平台3个综治信息化平台，综治中心主任、综治专干每天在大厅上班，实现实体化运行，形成“一个窗口对外、多个后台支撑”工作模式和“一个中心”统揽社会治理工作目标。
整合一张网格，实现精细治理。把网格化管理作为推进基层治理的重要抓手，进一步优化全镇网格设置，将各级组织设置的原有网格优化调整为镇综治中心统一管理的全科网格，构建了横向到边、纵向到底的四级网格管理服务体系，组建一级网格1个，二级网格7个，三级网格14个，按照每20户左右1个四级网格设置，组建四级网格161个，依托网格推进信息收集、宣传教育、矛盾化解、隐患排查和公共服务，把社会治理的触角延伸到了每个家庭，做到了全覆盖，实现了服务群众“零距离”，形成基层治理拳头力量。
建强一支队伍，强化源头防范。建强配齐网格员队伍，切实提高网格员整体素质，选定53名党员中心户、22名乡贤、16名致富能人、5名退伍军人充实到四级网格队伍中，每年举办2期治安户长及网格员培训班，网格员每天巡查时间不少于2个小时，常态化开展夜间巡逻，切实发挥网格员在疫情防控、化解矛盾等方面的作用，对排查出的重大矛盾纠纷，按照“三到位一处理”工作要求，实行清单化管理，严格落实领导包案制度、信访接待制度和案件督办等制度，有力地推动了矛盾纠纷化解。 2022年，全镇累计排查化解矛盾纠纷246件，调处成功率100%。推广安装“天水金钟罩”3654人，注册人数完成率111.67%，有效保护了群众财产安全。
健全三项机制，完善责任体系。一是全面落实平安建设责任制。层层签订平安建设责任书，将平安建设工作纳入年度考核，实行季度督查、年终考评的考核机制，对不重视基层社会治理工作，整体工作严重滞后或发生影响公共安全、社会稳定事项的村和单位，严格执行通报、约谈、挂牌督办等查究制度。二是完善健全多元受理机制。设立接待服务群众窗口，实行首问负责制，统一受理群众来电来信来访，加强与“12345”热线对接，对受理的群众求助投诉等事项，及时分流交办，重大事项实行联席会议制度，统一研究解决。三是建立健全协调联动机制。由政法委员牵头，整合综治中心、镇派出所、司法所等站所力量，定期开展精神病人、社区矫正对象等重点人群走访，掌握生活状况，确保不发生涉稳事件。
践行五治方式，完善治理格局。一是强化政治引领力。以“党建+社会治理”为主线，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神，把防范化解重大风险作为重要政治任务，组建了代王梁、马蹄湾两个党建联盟，以党建联盟推动互联互通互动，织牢安全守护网。二是强化法治保障力。在机关、学校和14村深入开展形式多样的“八五”普法宣传活动，建成了大庄等3个“法治广场”， 推进依法行政，提高全民法治意识。三是强化德治先导力。打造椅山“崇文尚教”基地、时家“春蕾社”、友爱“读书会”等宣传阵地，身边人讲好身边事，组织开展道德模范评选活动，切实提高德治水平。四是强化自治激活力。规范自治机制，建成镇协商议事站和7个村级协商议事会，举办“群众面对面擂台问政”等民情恳谈会，引导群众互帮互助。五是强化智治支撑力。充分利用好大数据、智能化、信息化与市域社会治理深度融合，认真办理12345民情通服务热线和各类网络舆情，实现社会治理大联网、大联动，以五治融合为牵引，着力打造共建共治共享的社会治理格局。
三、成效与反响
通过对各类矛盾纠纷第一时间排查化解、最大程度地追求当事人满意、解决各类矛盾、社会治安稳定的良好效果，有效防止“小矛盾”演变成“大问题”，“小事情”酿成“大事件”。
推动矛盾纠纷排查化解网格化、规范化，镇村干部及网格员现场调处简易一般纠纷，最大限度使矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年以来，共排查化解各类矛盾纠纷共计246件，调处成功率100%。
四、探讨与评论
近年来，随着社会经济发展，邻里纠纷、婚姻家庭情感纠葛、经济利益冲突等各类矛盾纠纷日益凸显，如果不及时调处化解，极易酿成上访或民转行（刑）案件，成为社会不和谐、不稳定因素。按照“整合资源、健全机制、发挥作用”目标，不断推动综治中心规范化建设，推行“11135”模式，形成以综治中心为平台的大协调、大指挥、大调度联动工作机制，切实提升基层社会治理成效，就是为了提升基层社会治理能力，确保一方平安，特别是化解社会矛盾纠纷这一方面，更需要创新机制，发展经验，让“枫桥经验”在新时代发扬光大，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的社会治理格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。