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酒泉市肃州区:2844中脱颖而出,凭的什么“硬核底气”!

2022年12月25日,浙江大学社会治理研究院联合浙江大学国家制度研究院、浙江工商大学重要窗口研究院、浙江省社会治理研究智库联盟、社会组织与社会治理协同创新中心正式发布2022中国社会治理百强县(市、区)。肃州区从全国2844个县(市区)中脱颖而出,成功入选“2022年中国社会治理百强县(市区)”,成为甘肃省唯一上榜的中国县域社会治理标杆城市。

能够从西北部地区脱颖而出,与东部沿海发达地区一较高下,肃州区的“底气”何在?深入推进各级综治中心规范化建设实体化运行、深化实施网格长专职化改革、扎实开展“红色物业”治理、推行公检法司与网格化融合治理各项工作……翻开肃州区2022年的基层社会治理发展“答卷”,社会高效能治理是统筹发展和安全的关键。

近年来,肃州区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持以人民为中心,聚焦基层社会治理难点热点堵点,不断创新基层社会治理载体,做实做细网格化管理服务,预防减少各类矛盾纠纷,全力构建“三级党组织引领,三级综治中心统筹协调,三级网格推动落实,六方力量共建共治,三支队伍服务群众”的肃州区基层社会治理新格局,打造“党旗红+网格蓝”基层社会治理品牌,努力提升群众的安全感、幸福感和满意度,开创了具有时代特征、区域特色的“肃州之治”。

提升党建引领能力

积极构建共建共治共享格局

肃州区委、区政府全面加强基层社会治理顶层设计,按照“一切工作党建引领,一切困难党建破题”的整体工作要求,持续构建“一核引领多网融合五化共推”城市基层党建综合体,紧紧围绕城市基层治理新形势新变化,按照“一网格一支部、支部建在网格上,党小组建在单元楼栋上”的思路,建立完善“社区党委+网格党支部+片区党小组”三级基层党组织,实现党的基层组织全面覆盖。全面落实“五联双报到”“网格吹哨我报到,我当一天网格长”和基层党建“轮值主席”工作机制,充分调动广大机关干部、政法干警、辖区单位、社会组织、物业企业及居民群众参与基层治理。截至2022年12月底,全区1039个党组织、2.7万名在职党员累计开展志愿活动3773场次,服务群众37.9万余人次。

提升统筹协调能力

不断强化综治中心实体运行

全面推进区、乡镇(街道)、村(社区)“一厅五室”规范化综治中心全覆盖建设,整合网格化管理服务中心、矛盾纠纷调处化解中心、公共法律服务中心、信息化指挥调度中心、心理健康服务中心、市民服务中心等多项职能,实现了以综治中心为支撑的“多中心合一,一中心多用”的一体化运行模式。通过资源整合、职能融合,全面调动公、检、法、司等政法部门以及住建、环保、执法、市场监管等职能单位参与基层治理,协调其部分业务职能和人员力量入驻综治中心,现场受理解决群众矛盾纠纷和服务诉求,实现群众办事“一处跑、跑一次”,凝聚起基层社会治理强大合力。 

提升创新服务能力

不断深化网格服务管理体系

在全省率先推行网格长专职化改革,每年统筹各级财政资金2000余万元,组建专职网格长队伍。共划分各级网格1387个,配备专兼职网格长2625名,其中城市专职网格长636名,每人分片包管270户左右住户(商户),建立网格管理群、住户群(商户群)3210个,“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的社会治理体系全面形成。为网格长统一配备工作服、网格手机终端、工作台账,发布网格长标识,制作《网格长之歌》,通过强化培训、建章立制、考核绩效等系列措施,打造了一支素质高、能力强、业务精,专业从事基层社会治理的专职化队伍,为基层社会治理注入了新的力量,全区基层治理能力水平进一步提升,肃州区网格长品牌影响力在省域范围内脱颖而出。

提升智治管理能力

全面打造服务居民“肃州管家”

依托肃州区网格化管理信息平台,开发“肃州管家”微信小程序,纵向链接群众、网格长和职能部门,横向打通“12345便民热线”“110接处警平台”“雪亮工程平台”数据共享通道,建立“有呼肃(速)应,接诉即办”工作机制,高效联动办理群众通过“肃州管家”线上反馈的各类矛盾纠纷和问题诉求。截止目前,平台内共受理办理各类群众服务诉求99.8万余件,其中网格长日常排查上报90万余件,12345热线受理办理群众诉求3.6万余件,居民群众通过“肃州管家”爆料反映问题达到6.2万余件,各类事项有效办结率达到96.7%以上,真正做到群众诉求“事事有回音,件件有结果”,有效构建起人人参与、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。 

提升源头防范能力

健全完善矛盾多元化解体系

全面落实“三级排查、四级调处、三级服务、四道屏障”矛盾纠纷源头治理多元化解工作机制,坚持开展每月5-10日矛盾纠纷集中排查化解、每月15日政法干警联席会议,集中组织各级网格长、驻点干警、社会组织、居民群众等人群开展矛盾纠纷排查处置,切实做到矛盾纠纷发现得早,处理在小。推行“线上+线下”一体化解,建设公共法律服务中心,由矛盾纠纷调解专家、政法干警、专业律师定期坐班,为群众和企业提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务。统筹各行业部门78名调解专家和26名心理咨询专家组建矛调专家库,建立一站式多元解纷线上调解室,探索群众“点单”-中心“派单”-专家“接单”的“定制化”法律服务模式调处矛盾纠纷。今年以来共化解处置各类矛盾纠纷3.8万余起,全区治安案件同比下降22.5%,刑事案件同比下降27.9%,诉讼案件案件同比下降4%,社会治安形势明显好转。 

提升资源整合能力

强化治理力量联动优势互补

全面开启公、检、法、司等政法部门工作职能、人员力量与网格长优势互补的“四网融合”社会治理新模式。252名公安民警、检察官、法官、司法干警和专业律师定期下沉城乡各级网格,充分发挥政法干警懂法律、会调解、专业化程度高、震慑效应强的优势,联合网格长开展普法宣传530余场次,化解疑难复杂矛盾纠纷和历史遗留问题380余件,有效解决了网格长排查化解矛盾能力不足的问题。此外,大力开展“红色物业”创建活动,将城市基层党建与居委会、业委会、小区物业有机融合,为全区721个楼院小区量身定制的”红色物业”治理方案,通过十查一督办一交办一通报一周一集中整治的长效工作机制,切实推动“红色物业”治理落实见效。今年以来,全区共计开展物业专项治理400余场次,整治物业突出问题3000余个,化解物业突出矛盾1600余起,打造高标准“红色物业”示范点63个,有效推全区物业管理质量和服务水平显著提高。

提升居民自治能力

凝聚基层社会治理强大合力

全面搭建“小板凳议事会”居民协商议事平台,确定每月20日为固定议事活动日,创新“居民提事、网格议事、协商定事、联动办事、群众评事”五步议事流程,全面调动各方力量共同协调解决群众身边各类急难愁盼问题,城乡各级网格累计组织召开“小板凳议事会”2236余场次,参与群众近5万人次,有效解决各类矛盾问题1071余个。组建“康乐同德”“同德老兵”“金色年华”“小红帽”“蓝马甲”等党员志愿服务队和党员青年突击队12支,开展“美家园”环境卫生整治、“好管家”物业质量提升、“康欣帮”家政服务等活动30余场次,受助人数达1000人次。全面发动社区、共建单位、网格党支部、业委会、居民群众等多方力量,成立“理”大姐理发、“修”师傅修理、“缝”阿姨缝补等居民服务小团体106个,积极组织开展走访慰问、家政服务、爱心送餐、爱心义诊、帮办代办等服务1300余人次,让群众由治理的旁观者,变成参与者、实施者、受益者。