喜报！西峰区应急综合事务中心《做实网格服务管理 提升社会治理效能》入选甘肃省市域社会治理创新实践百强案例

近日，由省委政法委、甘肃日报社、西北师范大学市域社会治理研究院组织开展的第二届甘肃省市域社会治理创新实践案例征集活动揭晓，共评选出甘肃省市域社会治理创新实践十大精品案例名单和甘肃省市域社会治理创新实践百强案例名单，西峰区应急综合事务中心的《做实网格服务管理 提升社会治理效能》入选甘肃省市域社会治理创新实践百强案例。     

案例概况

党十九大以来，中央提出了构建共建共治共享的社会治理格局，要不断完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系。2020年，西峰区委、区政府紧紧围绕“区域中心城、数字新西峰”建设，把网格化服务管理工作作为加强基层社会治理的重要抓手，建成西峰区社会治理网格化管理服务平台。以网格化管理服务平台为载体，全面推进社会治理网格化平台与城市管理网格平台“两网融合”，充分激活社区资源、强化服务功能，提高工作效能，使基层社会治理工作更加科学化、规范化、精细化。

重点内容

近年来，西峰区不断探索创新基层治理新模式，逐步构建了“一条主线党建引领、一张网格全域覆盖、一个平台统一指挥、一套机制上下贯通、一支队伍共建共治、一个宗旨为民服务”的网格化管理服务体系，整合12345服务平台，与“接诉即办”机制结合，以改革创新为利器破解基层治理瓶颈，用高效服务谱写区域平安和谐、百姓安居乐业的基层治理“大文章”。2022年7月，西峰区社会治理网格化管理服务平台在全国大数据产业创新大会上荣获“2021—2022年大数据样板工程”奖。

一、一网覆盖——六级体系兜底，建立网格化营理新模式。按照“相对集中、就近服务”的原则，以小区、街巷为边界，综合地理布局、人口密度、工作难度等因素，以300户或1000人为基础网格，将城区划分为1个区级网格、6个街道网格、36个社区网格、234个基础网格，构建横向到边（将城市管理、政法综治、市政环卫等行业网格与社区基础网格整合统一）、纵向到底（区委书记、政府区长负责一级网格，街道党工委书记、街办主任负责二级网格，社区书记负责三级网格，网格员负责四级网格，业委会主任、物业公司负责人负责五级网格，楼院长负责六级网格）的“六级网格”管理体系，实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾问题不上交”的城区一张网服务管理模式。发挥网格化源头治理、主动治理的优势，在居民楼栋制作了网格化工作“两长多员”信息公示牌，向居民发放“民情连心卡”，真正把诉求“找上门”变为服务送上门。

二、一条主线——党建引领带动，构建网格化营理新格局。坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，探索出“城区一张网、全员共建网、支部到网格、网格强治理”的党建引领社会治理网格化工作思路，在网格内应建尽建党支部，通过61个网格党支部，9678名报到党员、852个报到党组织共驻共建，每季度召开“社区大党委”联席工作会议，研究解决物业管理、环境整治、疫情防控等事项。构建以社区为轴心的扁平化工作运行机制，实行干部到小区、网格到楼院、服务到居民制度，打造“有困难进网格”的服务品牌，创建“院院会”“有事你来说”“老王调解室”等特色网格服务，形成“一街道一特色、一社区一品牌”。坚持“办公场所最小化、服务功能最大化”的理念，引入56家笫三方机构和社会组织，在社区党群服务中心创建城市书吧、“四点半”课堂等10多项特色服务，做实“有需求找社区”服务品牌，增强居民对社区的依赖度和归属感。

三、一支队伍——多元共建共治，注入网格化管理新活力。充分发挥网格员熟悉辖区、靠前工作的优势，社区书记担任网格长，每个网格至少配备1名专职网格员，专职网格员联动兼职网格员、楼栋长、物业公司、业主委员会等多种社会元素，共建网格化治理“同心圆”。364名专职网格员按照50%时间下沉网格的工作要求，身穿统一蓝色马甲，随身携带“百家事薄”或“网格日志”记录走访内容，为居民做好政策宣传、民意收集、纠纷化解等服务，并登录“治理通”APP随时上报发现问题。260名城管、交警、市政、环卫、园林等兼职网格员按照"70%人员下沉网格”的工作要求，对各自行业领域的城市管理问题应管尽管，做到“人员到网格、工作在网格、考核看网格”。667名楼栋长通过建立438个六级网格微信群，联动居民46857户，第一时间了解居民急难愁盼问题。特别是在疫情特殊时期，网格长主动担当，冲锋在前，全面指挥社区防疫工作，构建起笫一道安全防线。

四、一个平台——数据共享共用，打造网格化管理新载体。主动适应大数据、云计算等新技术发展趋势，投资2600多万元，整合公安(“雪亮工程”)、城管、住建等部门2000余路视频监控，联动48个市区职能部门、乡镇街道、驻峰企业协同工作，探索建立起了一个中心总调度（网格化事务中心）、七大平台汇信息（六级网格微信群、城管委信息平台、西峰城市管理公众号、无人值守平台、网格员“治理通”APP、“i西峰”小程序、12345政务热线）、多方主体同参与（全区干部职工、专职网格员、兼职网格员、楼栋长、业主委员会、物业公司负责人、志愿者、群众等多方主体）的社会治理网格化管理服务平台。截至目前，共协调处理各类事件121998件，印发会议纪要12份，限时办结率达98.2%,其他事件正在推进落实中。同时，针对逾期未处理的问题，建立三次督办机制，共下发问题清单6批，督办问题322件，工作督办函、联系函12份，确保事事有回音、件件有着落。

五、一套机制——吹哨报到联动，建立网格化管理新规范。综合协调，跑出问题处置“加速度”。成立网格化+信息化管理服务工作领导小组，区委、区政府主要领导任双组长， 将网格化+信息化管理服务工作领导小组办公室、区城市管理委员会办公室及区12345政务服务便民热线均设在区应急综合事务中心，同时加挂区网格化事务中心牌子，以“大城管”工作机制保障平台高效运行。制定出台城市管理方面12个配套文件，新修订《西峰区城市网格员管理考核办法（试行）》，推行网格员“五五”工作法，从网格员配备、管理、考核等8方面提出30条举措，使网格员从“被动管理”向“主动服务”的理念转变。吹哨报到，构建齐抓共管“大格局”。建立街道社区上报、网格中心“吹哨”、职能部门“报到”工作机制，对需要多个部门联合处置的城市管理问题，街道社区及时上报网格中心，网格中心围绕“综合执法、民生服务、隐患处置”等方面吹响“集结哨、民生哨、紧急哨＂，为街道社区工作提质、赋能、增效。今年以来，按照“周小结、月分析、季排名、年考核”制度，印发月平台动态11期，每月以分析报告形式将群众反映的热点、难点问题向区委、区政府汇报，为党委、政府在基层社会治理、城市管理方面提供参考依据。

六、一个宗旨——为民服务担当，诠释网格化营理新内涵。在全市首创“12345热线+网格化”工作模式，通过机构资源整合、平台事项结合、队伍机制融合等措施，在“12345热线”基础上叠加社区网格员服务，建立起诉求快速响应、矛盾快速化解、问题快速处置的“热线+网格化”为民服务工作模式，打通为民服务“最后一公里”。推动政府公共服务与市民需求精准对接，研发上线“i西峰”小程序，为市民线上提供事件上报、交通出行、社区服务等服务，特别是市民可通过随手拍功能反映任意诉求，拓宽群众参与城市治理的渠道。截至目前，高效协调解决群众通过12345热线反映诉求27978件，限时办结率达99.6%，群众满意度98.7%；解决市民通过“i西峰”小程序随手拍诉求4934件，回复办结率达100%。