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大河村:织密“小网格” 聚力服务“大民生”

治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。

党的二十大报告指出,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

山西省长治市壶关县大峡谷镇大河村是全国乡村旅游重点村,今年被评为全省唯一一家中国地质文化村。该村是一个典型的依托旅游资源发展起来的山区旅游村,村民大多居住在半山腰,主要以开办农家乐、经营旅游商品为主,居住比较分散。

自抓党建促基层治理能力提升行动开展以来,为解决旅游旺季人流量多,乡村治理难度大,特别是环境卫生、市场管理、矛盾纠纷等问题,大河村党支部积极推行支部引领、网格化运行、党群联动、协调推进、综合治理的运行机制,逐步形成了一套可复制、可借鉴、可推广的基层治理新模式。

聚焦网格要素 健全组织体系

大河村突出抓好网格队伍建设,优先从本村党员中推荐优秀青年担任全科网格员、网格辅助员,构建“网格长+全科网格员+网格辅助员”的“三级”网格队伍,由村党支部书记担任网格长、党小组长担任网格辅助员,全科网格员全面负责沟通联络,形成了村党支部与村级网格管理联结工作机制。大河村将全村46户农家客栈、50户旅游商品个体经营户和其他农户全部划入网格管理范围,全村共成立网格党小组6个,推行党支部领导下的网格运行模式,将党建引领贯通网格,形成了党支部与网格员相结合的强大治理力量。

细化运行机制 健全队伍体系

将网格事件分为小事易事和大事难事两类,小事易事实行“网格党小组”负责制,负责做好政策宣传、环境整治等组内事务;大事难事推行“吹哨报到”制,由村两委班子研讨解决,通过网格吹哨—及时上报—分析研判—分层响应—联动处置—结果反馈六步闭环流程,解决旅游市场秩序、矛盾纠纷等较大事项,妥善处置群众和游客诉求。

2022年夏天旅游旺季,大河漂流小商品市场投入运营,个体商户看到商机,纷纷抢占好地段好位置,造成市场混乱。网格员侯方刚发现问题苗头,及时上报村党支部,网格长党支部书记王文周立即召集村两委研究解决问题,最终决定实行商铺排号,轮流占号的市场管理模式,由6名辅助网格员分别说服各自网格内的个体商户遵照执行。全科网格员、网格辅助员联合对市场秩序进行监督检查,定期反馈运行情况,最终形成规范有序的市场秩序。

筑牢网格阵地 健全责任体系

村党群服务中心全天候开放,有专人值班,并公布值班电话和办事微信群,公开办事流程,一站办公,一办到底。全村还建立了村民档案室,实行一户一档,分类服务机制。

全村6个网格党小组,按照户籍人口和常住人口情况,建立了精准化、精细化人员动态档案,及时掌握人员生产、生活、健康等情况,并及时更新调整信息,纳入动态管理档案。重点关注独居老人、留守儿童、大病重残等特殊人群,网格员上门走访,及时沟通服务,更新档案。

2021年7月汛期,该村遭受严重洪涝灾害,6个自然村受损严重,道路塌方、断水、断电、断网,全科网格员侯方刚闻汛而动,及时与网格长党支部书记王文周汇报灾情,王文周立即组织村两委干部和6名辅助网格员对地质灾害隐患点进行排查,根据本村建立的动态档案信息,针对20户孤寡老人户、残疾户、困难户,逐户逐人妥善转移至安全场所大河宾馆。

通过近一年来网格管理办法的实际运用,有效促进了基层网格管理与抓党建促基层治理能力提升的有效衔接。小小网格员、治理先锋队,通过网格化管理,网格员充分发挥宣传员、信息员、协管员、矛调员、服务员、安全员的作用;有效化解基层风险隐患、矛盾纠纷等敏感问题,确保在村级治理、安全稳定、疫情防控、禁毒反诈、矛盾调解等社会治理方面成效显著。