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湖北恩施:律师深度参与基层治理

湖北省恩施州委运用法治思维推进市域社会治理,借助专业力量破解基层治理难题,有效发挥律师参与源头化解矛盾纠纷作用。

律师进村(社区),加强源头预防。强化工作投入保障,州、县市两级财政年投入5000余万元为群众购买公共法律服务,推动形成“四个一”(乡镇有一个法律顾问团、村居有一个法律诊所、网格有一名法律宣讲员、家庭有一位法律明白人)公共法律服务网络。培育法治思维方式,开展普法宣传,结合群众身边多发案(事)件以案释法,全州超过92.5%的矛盾纠纷在村级得到有效化解。探索四治融合实践,抓好自治、德治、法治、智治四治融合,持续开展学政策知党恩、学法律知敬畏、学美德知荣辱活动。

律师进政法机关,加强释法析理。推动律师参与信访接待,由律师顾问出面引导信访诉求分类处理,帮助群众依法理性表达诉求,通过现场释法析理,既维护群众的合法权益,又协助办案单位解决疑难问题。开展案件评查审查,律师顾问接受办案单位委托以第三方身份对案件办理质量进行评查,为服务单位开展法律风险评估,对相关文书内容进行合法性审查,有效降低办案单位可能存在的法律风险。探索律师代理申诉,接受委托为当事人提供案件代理申诉服务,向办案单位申请查阅案件卷宗,接访案件当事人,在此基础上出具律师意见书。裁判正确且不符合重新立案条件的,耐心为当事人做释法析理和息诉息访工作;裁判存在瑕疵的,建议办案单位启动复查;裁判存在错误的,向办案单位申请立案再审并向同级党委政法委报告。

律师参与疑难案件会诊,加强攻坚化解。准确定位律师角色,组织律师担当依法行政监督员、群众依法维权引导员、责任单位难案攻坚参谋员、涉法涉诉信访申诉代理员,对信访积案化解工作中责任单位的行为是否合法进行把关,对信访案件本身存在的问题症结进行把脉,对化解积案拟采取的措施进行把握。律师把脉会诊疑难案件,通过耐心细致开展释法析理工作,打消信访人的顾虑心理和抵触情绪,打开其心结法结,实现案结事了。持续开展积案攻坚,在律师顾问参与下,成功化解上访时长五年以上案件500余件,正常信访秩序得到规范维护,有效破解了“信上不信下、信访不信法”的难题。