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江山市创新“三社联动”模式推进社会治理服务

江山市“三社联动”工作被浙江省民政厅列入“三社联动”示范观察点,是衢州市唯一一个。近一年来,在省民政厅、衢州市局的指导帮助下,江山民政局紧盯前沿设计,立足本市实情,精心统筹谋划,采取务实举措,全力打造“三社联动”江山模式,为创新社会服务、激活社会组织活力、加强与改进社区治理注入了强大力量。

一、创建三项服务体系,夯实“三社联动”效能基础。一是创建“幸福江山连心服务”体系,实现便民即时服务。近年来,江山市优先保障社区基础设施建设资金,累计投入2亿多元用于社区硬件提档改造,农村和城市社区服务用房平均面积分别超过800平方米和900平方米,均大幅度超过浙江标准。全面推进社区网格化管理工作,做到第一时间发现服务需求和管理问题、第一时间跟进服务、解决问题;通过构建“一日一值班、一周一集中、一月一沟通、一户一档案”为核心内容的城区社区便民服务机制,真正做到贴心服务。二是创建“社会组织综合平台服务”体系,实现全面全优服务。在市级层面,2013年成立了江山市社会组织服务中心(民办非企业单位),初步形成了以社会组织服务中心为主体,集多种服务形式于一体的综合性平台。内设会长沙龙、智慧书屋、项目策划与执行部、孵化室。通过资金资助、项目运作和政策支持等方式,加强对社会组织的培育扶持,为社会组织发展提供多元化和专业化的全方位的社会公益服务。三是创建“社区社工服务“体系,实现专业专注服务。江山民政局遵循“因地制宜,人有我优,人优我特,资源统筹”的原则,积极组织社区开展社区需求分析,对社区资源进行调查,根据需求、资源有针对性的培育社区社会组织。

二、培育三支骨干队伍,夯实“三社联动”人才基础。一是快速发展义工队伍。截至目前,我市已培育各类义工(志愿者队伍)8600余名,较好地推动了公益事业发展。二是培养激励社工人才队伍。积极组织社区工作人员参加全国社会工作者职业水平考试,强化已取得资格的社工参加继续教育,有力推动了社区专业社会工作的开展。其中安泰社区书记毛晓英被评为首届全国社会工作领军人物,是我省唯一一个入选的。三是持续优化社会组织人才队伍。通过建立“会长沙龙”、“社会组织书屋”、“社会组织负责人论坛”等方式加强自我培训和交流,采用走出去和请进来的方式,为江山市社会组织负责人进行分层次、分批次、分专题的专业知识和技能培训。

三、创设三项工作机制,夯实“三社联动”保障基础。一是严格推进村(社区)事务准入制,促进职能归位。2014年,江山市开展了以“减牌”、“少事”、“治多”为主要内容的“机构牌子多、考核达标多、创建评比多、行政事务多、报表台账多”等“五多”清理整顿工作,减轻了村、社区干部的负担,促使广大基层干部把工作精力投入到自治服务、生态文明建设、集体经济发展、区域维稳工作当中。二是推进社会组织扶持机制,引导健康发展。2010年,江山开始进行基层社会组织备案试点,授权社区居委会作为业务主管单位,等备案的社会组织壮大符合社会组织登记条件时,再给予办理注册登记,有效促进了社区社会组织的生成和发展。三是建立多方联动机制,凝聚服务合力。鼓励并要求社区向社会组织开放场地,资源共享,合作共建,为社区居民提供社会工作服务,通过建立健全社区、社会组织和社会工作、政府部门联动服务机制,扩大社会工作服务范围,提升社区社会工作服务层次,创新基层社会管理方式,完善基层社会管理体制,增强基层社会管理实效。