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杭州富阳区: 打造“富阳模式” 书写平安答卷

数字化赋能让基层治理更智慧,专项整治打出精准“组合拳”,深化“最多跑一地”牵引改革走深走实,战疫一线筑起安全屏障……这是2020年杭州富阳交出的平安答卷:以人民群众的幸福感、满意度为出发点和落脚点,以全力打造区域社会治理富阳示范区为目标,以提升社会治理效能、推进高水平社会治理为主线,全面提升“社会平安防控、风险防范化解、基层社会治理、政法铁军履职”四大能力,用平安建设的“富阳模式”护航全区“三高”发展,为全面建成小康社会提供坚强保障。

夯实基础

抓机制抓专项实现精准点穴

平安不平安,百姓说了算。2020年,富阳从解决百姓最恨最怨最烦的问题入手,通过专项整治,精准打出一套“组合拳”。

借款1万元,借条写2万元,扣除“保证金”“家访费”“介绍费”等,实际到手仅有7000多元,利息每10天1000元,不还钱就上门滋扰、跟踪贴靠、强行拖车、暴力威胁……2020年7月,富阳区法院宣判以类似手段非法占有被害人财物的3个“套路贷”犯罪集团案件。

这一年,富阳打好扫黑除恶专项斗争收官之战,精心组织开展“线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清缴、行业清源”的六清行动及十大行业领域涉黑涉恶突出问题专项整治。一组数据彰显持久发力的成绩:自2018年以来,全区共打掉涉黑恶犯罪集团18个,破获案件470件,查封、扣押、冻结涉案资产约2.14亿元,已判决涉黑恶案件39件154人。

2020年,富阳从影响平安的一个个问题抓起,以专项整治为抓手,着力强化消防安全、交通安全、新型电信网络诈骗犯罪等方面的整治,用力精准,效果实在,群众真切感受到了实打实的获得感、幸福感、安全感。

创新开展平安宣传

平安创建,需要久久为功,需要真抓实干,离不开顶层设计。富阳通过抓机制,倒逼各部门提升平安建设和社会治理水平——区委领导每月专题召开研判会分析平安创建工作,精准把脉创建导向,出台年度平安考核办法;区领导多次带队督导行业平安责任制落实,区平安创建专班每周确定主题进行暗访督查回访,及时消除隐患点;推动平安创建“四张清单”(责任、督查、问题、整改)制度,形成了问题督查—提醒—整改—反馈的闭环式管理;全面推行55个重点部位平安建设标准,落实场所“片区化管理”,压实部门“行业监管”责任和辖区“属地责任”,条块结合落实项目化管理、清单式指导;靶向减少消除隐患,推行平安建设预警、交办机制,2020年发出平安督查通报24期、平安预警单22份、平安交办单13份……

富阳还用心打造多样化平安宣传格局,2020年在公交车候车亭、阅报栏亭安装固定宣传牌600余块,引导20万人次参与平安创建网络问卷调查;举办平安创建工作培训班,开展平安“交叉检查”、平安万家大比武活动,形成比学赶超的浓厚氛围。

数字赋能

精研判全链条打造“富阳模式”

2020年1月25日,大年初一,“富春智联”一体化平台发出实时预警:一辆陌生车辆第一次进入富春街道某小区,进出口车牌登记信息显示该车疑似来自湖北。社区工作人员立即上门核查,发现业主刚从湖北回到富阳。卫健等工作人员立即落实相关防控措施……

网格员服务网格

去年疫情防控期间,富阳所有智安小区中进出的陌生人、陌生车辆实时感知、实时分析、实时预警,当地以最小的人力、物力,在最短时间内掌握最为全面的管理信息,运用“大数据+网格化”手段,织密疫情防控排查网。

这是富阳实现村社智治的一个缩影:在完成150个智安小区建设基础上,开发“富春智联”一体化平台进行“全域组网”,实现人员、车辆、房屋等信息数据的集中汇聚、集中管理、集中应用。

智安小区助推社区治理现代化

2020年,富阳聚焦城市大脑建设,推动社会治理数字赋能建设,除了推进平安村(社)智治网外,探索家和智联三色网,打造了婚姻家庭问题“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、精准服务”的社会治理“富阳模式”;完善统一地址库建设,不断夯实社会治理“智能塔基”,推进现住人口、家庭事件等社会治理要素与统一地址的关联匹配,实现“一图全览”。

窗口设置、受理接待、调处化解、综合服务等功能齐全,力量配备充足、管理形成闭环、协同研判紧密……富阳区矛调中心自2019年10月15日正式投用以来,围绕“只进一扇门”“最多跑一地”要求,已整合进驻区委政法委、区信访局、区司法局三家单位,社会治理综合指挥中心、区长公开电话受理中心等9个中心,16个相关常驻、轮驻部门以及相关社会组织力量,为全区群众提供矛盾纠纷调处、法律咨询、法律援助、诉讼服务、心理咨询、伤残鉴定等全方位服务。

同时,富阳深入开展法治政府建设,打造法治化营商环境,强化“治未病”思想,进一步系统完善政法机关参与前端治理机制,健全完善重大决策风险评估机制,系统形成预知预测、风险研判、提前介入、全程参与的工作链条。

数字赋能下,以“最多跑一地”改革为牵引的治理效能初步显现——2020年富阳全区四级信访总量下降42.31%,一审民商事案件总量下降16.67%,民商事案件万人成诉率下降34.06%,矛盾纠纷就地化解率97.45%,满意率达97.60%。

高效履职

讲奉献出实绩护航平安

富阳区富春街道秦望社区第一网格网格员洪春芽对自己有“四勤”要求——腿勤,每天到辖区、楼栋走一走;嘴勤,多与居民沟通,不懂的问题多问领导和同事;手勤,做好工作记录和日志;脑勤,多思考多反思,如何将工作做好。面对突如其来的新冠肺炎疫情,洪春芽从去年大年初一到三月底一直奋战在防控疫情第一线。

2020年,富阳有3名网格员获评省级优秀网格员,洪春芽正是其中一名。同时,还有44名网格员成为杭州防疫先进网格员,72名网格员在村(社)换届中进入村两委队伍。

网格员队伍的突出表现得到普遍认可,离不开他们的辛勤付出,也离不开机制推进。2020年,富阳制定出台考核办法、修订两张清单和一个标准,突出“规范网格管理体系,提升网格员实绩能力”,全年网格队伍上报处置各类事件287000余件,基层社会治理移动“探头”作用发挥明显。

经济社会发展与社会稳定同步推进、社会治理与平安建设水平同步提升、人民群众获得感幸福感安全感同步增强的良好局面,凝聚着广大政法干部、网格员的辛劳和汗水、奉献和牺牲。

2020年,富阳持续巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,以“模范机关”创建为契机,深化政法系统“最强党支部”“最美党员”创评活动,打造了一支对党忠诚、履职高效的政法铁军。

在扎实推进执法司法规范化水平提升年活动上,富阳聚焦5大类24项执法司法问题,通过集中稽查、案件排查、走访调研、专题座谈、专项治理等形式,排查整改问题,开展警示教育活动13次,建立健全执法司法规范性制度52个。

在有力深化执法司法改革上,富阳全面推进数字卷宗单轨制协同办案模式,实现全部刑事案件通过一体化办案系统单轨制协同办理;建成公安机关执法办案管理中心,出台刑事案件速裁程序快速办理机制;推动全区大型涉案财物集中管理,执法机关涉案财物保管更加规范;大力推动认罪认罚、捕诉合一等工作,执法司法改革取得新成效;全面落实检察机关法律监督工作,执法司法监督制约机制进一步完善。