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准格尔旗人民法院“三层过滤+五条防线”构建基层善治新格局

准格尔旗人民法院坚持“前中后”过滤,探索分层治理新路径。强化前端治根,中端治本,后端治症,把牢矛盾纠纷“萌发关”、“化解关”、“成讼关”。依托“579”法律服务“六进”工作机制,构筑诉源、诉前、诉中、判后、执行阶段“五防线”,织密多元解纷网,绘就和谐法治图,不断提升矛盾纠纷化解实效。

一、抓前端——“六进”工作稳步推进

准旗法院致力于把好矛盾纠纷“萌发关”,推动解纷关口前移,筑牢预防和调处矛盾纠纷的“第一道防线”。

创新举措

准旗法院创新开展市域社会治理“579”法律服务“六进”工作,深入推进诉源治理与乡村振兴、优化法治化营商环境、市域社会治理现代化、构建平安准格尔、我为群众办实事等工作深度融合。积极争取党委政府支持,由旗平安办印发《准格尔旗人民法院市域社会治理“579”法律服务“六进”工作实施方案》。4月1日,邀请市中院会同旗四大班子、各苏木乡镇街道、平安准格尔建设工作领导小组成员单位及重点企业负责人召开了“准格尔旗人民法院市域社会治理‘579’法律服务‘六进’工作启动仪式”,动员干警“进乡村、进社区、进企业、进校园、进行业、进网格”,变“坐堂办案”为“主动服务”。

创新手段

法律服务“六进”工作采取对口包联的方式,88名干警重心前移、力量下沉,对全旗 200个村、嘎查、社区实现全覆盖,主动融入对接168家重点企业开展点对点的精准服务。制作《准格尔旗人民法院市域社会治理法律服务“六进”包联手册》,每名包联干警人手一册,详细记录包联工作开展、矛盾纠纷调解情况及经验总结并形成台账,持续推进“六进”工作走深走实,形成长效机制。

成效显著

此项工作开展以来,院班子成员、各庭室干警深入全旗各个工业园区、重点企业、村镇、社区召开座谈会65次;实地化解矛盾纠纷545件,其中包含群体性纠纷14起;开展法律宣讲49次,共接受法律咨询、现场解答问题700余人次;充分利用微信公众号、微博及抖音短视频发布普法典型案例42件,持续创新普法模式,打造普法品牌,扩大普法效应,使大量矛盾纠纷止于未发、化于未诉,以实际行动践行法治担当,受到全旗各党政机关、企事业单位和干部群众的高度赞誉。

二、抓中端——多元化解消弭纠纷

(一) 深化诉前调解

筑牢矛盾纠纷化解“第二道防线”

进一步落实案件繁简分流机制。线下以诉讼服务中心建设为载体,引进人民调解委员会等解纷力量,根据各类纠纷特点做实诉前分流。目前共对接特邀调解组织19个(包含旗级、各苏木乡镇、街道人民调解委员会14个,涉婚姻家庭、交通事故纠纷、消费纠纷等类型化纠纷调解委员会5个)。截至6月21日,共向调解组织委派调解案件1180件,较去年同期增长36%,调解成功率为65.78%。线上推广应用“人民法院调解平台”,不断壮大特邀调解员力量,在人民法院调解平台固定特邀调解员50人,在线诉前调解案件1027件,较去年同期上升63%。积极引导群众应用“人民法院在线服务平台”,共使用平台提交网上立案申请1572件,极大减轻群众诉累。

积极构建多元联动调解机制。派遣巡回法庭进驻旗多元解纷中心,建立多元化解纠纷对接机制,与司法局、妇联、消协等多部门联动化解矛盾纠纷,形成纠纷多元共治、多方参与、多点发力的格局。与基层人民调解委员会建立司法确认模式,形成了“线上进行音视频调解+线下进行司法确认”的线上线下互补模式,截至6月21日,音视频调解案件328件,音视频在线办理调解案件占比为27.8%;司法确认案件共计447件,同比上升64%。交通事故专业法庭与交警队、人民调解委员会建立“三调联动”机制,截至6月21日,准格尔旗事故中队出具事故责任认定书2591件,经过法庭、交警队和调委会“三调联动”,最终引入诉讼程序213件,将大量由交通事故引发的矛盾纠纷化解在萌芽状态,形成了专业化的工作新模式。

(二) 加强案源治理

夯实矛盾纠纷化解“第三道防线”

狠抓实体裁判类案件的“精审”工作,大力提升调解、判决案件质量,尽最大可能减少衍生案件,通过案源治理推动诉源治理。截至6月21日,准旗法院新受理民商事案件3015件,同比下降1.14%,调解806件,民事案件调解率为35.01%。组建5个速裁快审团队,深入理解和正确适用新民诉法,加大小额速裁适用,截止6月21日,适用小额速裁程序案件共913件,不断提升司法资源利用效率,实现高效审理,快速定分止争。

(三) 强化判后答疑

筑好矛盾纠纷化解“第四道防线”

进一步做深、做细、做实判后答疑工作,促使当事人服判息诉,自觉履行义务。目前,准旗法院通过开展判后答疑、判后调解工作,成功使拟上诉的34件案件当事人放弃上诉,提高一审服判息诉率,努力实现了法律效果和社会效果相统一。

三、抓末端——案结事了共创和谐

加强执行案件治理,强化矛盾纠纷化解“第五道防线”。今年以来,成功督促81件案件当事人主动履行义务,执行标的额3800余万元,有效减少了执行案件案源。不断完善执行措施,积极落实财产保全措施,加大诉前和诉讼中财产保全措施的力度,今年以来,共对173件案件启动财产保全程序,有效预防债务人转移、隐匿财产,促成双方调解,提高执行和解率。

接下来,准旗法院将继续秉持法治思维,切实发挥职能作用,坚持重心再下沉,诉讼端口再前移,持续推进诉源治理工作,最大限度采用非诉手段化解矛盾纠纷,切实为人民群众打造矛盾纠纷终点站,为建设更高水平的平安准格尔、法治准格尔作出法院贡献和担当。