近年来，嘉兴市海盐县因地制宜，在全县各村（社区）开展“睦邻客厅”建设，以重构基层治理关系、优化公共服务、化解冲突矛盾、培育公共精神为目标，实现“小客厅”撬动大治理，推进城乡社区邻里中心迭代升级和基层社会治理创新。
文昌社区“睦邻客厅”开展义诊微服务
阵地延伸到百姓身边 “客厅”建设有底气
海盐县通过挖掘盘活一批社区服务用房、物业用房、“四无”企业腾退用房等闲置房产，在每个社区创新设立“睦邻客厅”的固定场所，积极动员党员中心户、居民小组长、热心群众等在家中开设“流动客厅”“临时客厅”等，将基层治理阵地延伸到百姓身边。
海盐县民政局相关负责人介绍，“睦邻客厅”是由镇（街道）社会组织服务中心培育的，经县民政局登记注册，有法人资格的民办非企业单位，是支持型、枢纽型的社会组织。
为创新筹资渠道，解决资金问题，海盐县制定《海盐县“睦邻客厅”建设管理服务标准体系》，解决人财物和日常管理服务问题。在强化政府购买服务、社会公益服务创投的同时，积极创新开拓企业、居民众筹等灵活多样的筹资渠道，不仅有效保障了日常运作及睦邻服务的常态化、多样化开展，也为基层社会治理工作提供了资金支持。
“睦邻客厅”的建设离不开人才的支撑，为此，海盐县通过居民骨干的自主管理，实现居民自我服务、自我教育和自我监督。建设前期，通过社工机构进驻运行，在培养骨干、培育组织、引导群众、提供服务等方面发挥积极作用。社工机构派出专业团队，进驻先行先试的“睦邻客厅”，进行走访、座谈、活动、服务等，挖掘了居民骨干，使其成为中坚力量；同时负责培育和发展社区社会组织，增强其造血功能。
桂之韵社工事务所社工从积极参与活动的居民入手，鼓励他们成为志愿者骨干，再推动骨干志愿者，挖掘、邀请有才能和有时间的朋友或熟人成为志愿者，进一步扩大队伍，并且开展培训，提升服务意识和能力。
“我们通过各种活动的开展让老百姓关注到自己的社区环境治理，比如文明创建、垃圾分类等，老百姓都很积极地参与其中。”秦山街道工作人员戈奕慧说。
群众事 群众办 “客厅”功能接地气
海盐县在“睦邻客厅”建设过程中，建立了由社工、村（居）民代表、乡贤代表、村（社区）“两委”代表参与的百姓议事会、乡贤参事会，每月定期开展协商议事，协调解决日常收集到的群众反映强烈的问题，形成民意调查“提”事、征询意见“谋”事、公开透明“亮”事、回访调查“审”事、村（居）民表决“定”事、全程监督“评”事的“六步法”议事协商机制。
此外，海盐县还以社区为平台，以社会组织为载体，以社工为核心，带领居民建立各种微自治组织并开展相应活动。例如社工和居民骨干通过倡导村规民约、居民公约，引导村（居）民有序开展自治活动，进而组建成立一批微自治组织。社工以问题为导向，通过走访调研，在有效解决问题的同时，也建立起了微自治组织，成立了弄堂自治、矮墙自治、控烟自治、家宴自治、场所管理自治等系列微自治组织。
社工整合各类服务资源，以志愿服务为基础，面向村（居）民推出一批免费或象征性收费的个性化服务项目，鼓励村（居）民积极参加志愿活动融入社会。例如文昌社区绘制辖区资源地图，并将每月29日设为微服务日，提供涉及医疗保健、书画培训、家庭急救等便民活动，受到辖区居民的一致认可。
“我们以社区居民为核心，全面推进每周三个半天活动，借助‘睦邻客厅’这个平台，积极探索形成‘三社联动’服务模式，开展形式多样的活动，辐射老、中、青、少、幼不同群体。”海盐县桂之韵社工事务所袁佳琴说。
坚持为了群众 “客厅”服务融和气
“我们村现在越来越好，但是泥沙土质影响河道清洁度，还是要清理。”在永兴村的“睦邻客厅”里，关于如何进一步提升人居环境卫生的问题展开过很多次讨论。
“我建议把浜岸修缮好，再种养水生动植物，给河道建立一个生态循环系统。”永兴村参会议事人员说。
村里很快采纳了大家的建议。随即，永兴村便着手开始了村庄人居环境卫生提升的工作，结合美丽乡村整治污染源头，落实污水改建项目；修缮破损河道浜岸，增加河道绿植，投入鱼苗，增强河道生态循环。
“议事会前期，社工会引导居民发现和解决矛盾，后期则转向激发居民自主性，主动发现问题，积极协商。”袁佳琴说。
社工坚持“百姓事、百姓议、百姓理”的理念，秉持问题从百姓中来、方案从百姓中来、实践到百姓中去，通过“问题墙”和“回音壁”予以公开。如新兴社区经过实践，形成特色“管十条”，建立“三治融合新兴学院”，打造“睦邻客厅”特色学堂群落。
社工还立足简约版“两约”文本，通过在“睦邻客厅”开展话“两约”、画“两约”活动，引导村（居）参与“两约”规范的修订、学习与宣传。例如蒲公英社工事务所在滕泾村宣传村规民约、宣传家风家训时，将村规民约分解，同时与村民们约定，只有念上3遍，才能进入下一个环节，以此方便村民熟记牢记。同时，充分发挥社区社会组织的作用，将“两约”融入社会组织的日常活动。
在“睦邻客厅”的建设过程中，海盐县还注重文化建设，依托各村（社区）自身特色文化，打造精神空间，以村（居）民为主角，社工通过“和谐一家亲”“元宵喜乐会”“我们的村晚”等系列主题活动推进村（居）民建立自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。同时在“睦邻客厅”建立道德讲堂，持续开展道德模范“故事会”、基层巡讲等学习宣传活动，大力宣传先进事迹，有效引导公序良俗、公共道德。