编者按
2024年12月，上海市委书记陈吉宁在市委社会工作会议上指出，要以钉钉子精神持续巩固拓展新兴领域全覆盖攻坚行动，把党的工作更好做到经济社会发展最活跃的“细胞”上和人群中。要强化党建引领，把重心落到基层，不断创新治理手段、治理模式、治理理念，着力抓好网格治理、协商共治、减负增能。把基层党建全覆盖与网格治理更好结合起来，推进“多格合一”，做好综合网格，更好贯通街镇与居村、打通围墙内外，推动条块结合、组织融合、资源整合、力量聚合，合力破解跨部门、跨行业、跨领域难题，推动社会工作高质量发展。
基层如何将市委部署转化为生动实践？
本刊组织工作人员深入全市216个街镇开展调研，与各街镇党组织负责人进行对话，了解基层的创新与实践经验。“上海宣传通讯微刊”微信公众号“书记论坛”栏目推出“党建引领社会治理”系列报道，陆续分享基层实践的火热经验，供读者参考。
俯瞰美丽港西
今天刊发第17期文章，我们走进崇明区港西镇。这里既有田园牧歌的乡土气息，也有城镇化浪潮带来的崭新课题；既有森林环绕的生态本底，也有沪渝蓉高铁穿境而过的时代脉动。作为崇明岛上伴城伴乡的乡镇缩影，何以成为基层治理的鲜活样本？我们将对话镇党委书记王卫中，共同探寻港西镇用“共建共治共享”理念织就精细治理新图景的实践答案。
港西镇和睦佳苑社区
驱车驶入港西镇，整洁的道路蜿蜒于葱郁的田野间，自然散落的传统村居，与集中建设的现代化小区新旧交织，构成一幅城乡交融的和谐画卷。在这片兼具生态之美与发展活力的土地上，一场关于社会治理与乡村振兴的生动实践正在悄然展开。
港西镇新兴领域会客厅
01
一张网格：共享治理的骨架与脉络
刚见面，镇党委书记王卫中便向《上海宣传通讯》介绍起镇里的情况：“港西镇地理格局复杂多元——东部是生态公益林，西部是农业主阵地，南部坐落城镇化小区，北部散布海岛风情村落。面对这样的‘一镇多面’，我们以‘共享’理念破解治理难题，推动基层治理从‘单打独斗’走向‘协同共治’。”
何为“共享”？在王卫中心里，这包含着两层深意：一是思想的“想”，即集思广益，共同为乡村治理出谋划策，实现“智慧共享”；二是成果的“享”，即让好的治理经验得以推广，让治理成效惠及全民，实现“成果共享”。这一理念如活水入渠，浸润到治理的每一个环节，也深刻重塑了港西的网格化治理体系。
“我们不满足于传统网格化管理，而是以党建为‘绣花针’，穿透部门壁垒、缝合层级断点，将分散力量织成一张高效协同、全域覆盖的‘组织网’。”王卫中说道。这张网，正是“乡村共享家”理念在组织结构上的具象呈现。
立体网格，构筑“共享”骨架。有了骨架，还需畅通经络。港西镇建立了以网格党建联席会议机制为核心的常态化议事制度。由网格长牵头，各综合网格在每月首周召开固定例会，协调推进跨部门、跨行业、跨领域的“三跨”问题解决。这套“问题收集—研判—督办”的闭环管理流程，正是“乡村共享家”平台协同议事功能的延伸。诸如沪渝蓉高铁港西段建设施工扰民、设施损坏，以及农业经营主体面临的数字化难题等过去棘手的“硬骨头”，得以在协商共议中迎刃而解，实现了治理资源和智慧的深度“共享”。
党建赋能，激活“共享”活力。“网格治理非空中楼阁，最终要落在解决实际问题上。港西镇坚持问题导向，通过列出网格‘资源清单’、对接‘三跨问题清单’、协商确定‘项目清单’，将党建优势转化为治理效能。”王卫中表示，这种“实战化”的党建赋能，不仅提升了基层治理的精细化水平，更让群众在问题解决中感受到了实实在在的获得感，实现了治理效能与群众满意度的“双提升”。这正是“乡村共享家”所倡导的“成果共享”价值的直接体现。
港西镇综合为老服务中心
港西镇“1+13+N”养老服务地图
例如，面对常住人口老龄化率近60%的现状，港西镇将养老服务全面嵌入网格治理体系，构建起“1+13+N”（即以1个镇级综合为老服务中心为核心，13个村居级家门口养老服务站为支点，联动N个社会化服务资源）养老服务矩阵，打造集医养、康养、乐养、智养于一体的“网格化养老共同体”。每个网格不仅是信息触角，更是服务窗口：家庭医生签约进网格、智慧养老平台联网格、紧急呼叫装置装到网格，实现“需求在网格发现、资源在网格整合、服务在网格落地”。这一系列举措，让养老服务变得可及、可享、可感，正是“乡村共享家”理念在民生服务领域共享资源、共享成果的生动诠释。
港西镇明南佳苑社区
02
一个平台：共享理念的落地与深化
“作为一个伴城伴乡的新型融合发展乡镇，港西镇13个村居情况不尽相同，治理侧重点也各有差异。”王卫中开门见山。面对这一现实，“乡村共享家”创新社会治理平台应运而生，成为推动共建共治共享的关键载体。
精准施策，撬动治理全局。“乡村共享家”平台建立后，港西镇坚持问题导向和需求导向，发动各村居深入排查治理难点和群众期盼，量身定制个性化项目方案。通过统筹问题、落实资源、配置师资，实现“小切口”撬动“大治理”的突破，确保共享治理能够精准对接基层实际。
双津村板凳课堂
双津村的实践就是最好例证。这个历经十余次拆迁的村庄，曾因矛盾多发而困扰村干部。村里依托“乡村共享家”平台，创新推出“板凳课堂”项目，把宣传教育阵地和诉求反映平台直接建在村民“场心”上。干部群众围坐一圈，“边听边讲边说”，既把理论政策“传下去”，又把村情民意“收上来”，许多急难愁盼问题在家门口就得到了及时解决。这不仅是议事形式的创新，更是“智慧共享”“沟通共享”在基层的鲜活实践。
联盟赋能，打破资源壁垒。“基层治理不能闭门造车。”王卫中介绍，港西镇创新建立“乡村共享家”工作联盟，巧妙整合市委党校、SMG文广集团、崇明区委组织部等17家市、区单位资源，打破了行政层级和隶属关系的壁垒，实现了更高层面、更广范围的“资源共享”。同时，成立镇级工作专班，推行“导师驻村+年轻干部蹲点”模式，由镇班子成员担任工作导师，带领13名年轻干部深入一线，实现了“体制破壁、精准赋能”，将外部优质资源与内部治理需求有效对接。
机制保障，激发持久活力。为确保“乡村共享家”创新活力长流不息，港西镇设立了专项保障资金，对解决民生需求的创新项目给予持续支持，保障共享项目有源头活水。建立常态化实地走访调研机制，对收集问题实行销号管理和闭环整改，确保群众诉求“件件有回音，事事有着落”，让共享治理的成效落到实处、可持续。
北双村“乡恋北双”管家联盟
北双村的蜕变充分证明了这套机制的有效性。王卫中侃侃而谈，该村在完成市级乡村振兴示范村建设后，面临着约6万平方米公共绿化的长效管护难题。村里依托“乡村共享家”平台，创新建立“乡村治理共同体”，通过发布“乡恋北双”管家联盟召集令，招募32名热心乡村事业的退休干部、教师和能工巧匠，组建8个专业团队，将非专业性的养护工作交给“土专家”“田秀才”，既降低了维护成本，又激发了村民的主人翁意识。更值得一提的是，北双村将村“两委”“三长一员”、村民、经营主体等全部纳入共同体，明确各方权利义务，通过评议评价规范行为，重塑情感纽带，形成了共情、共融、共治、共享的良好氛围。这正是“乡村共享家”所追求的多元主体共建、共治、共享的理想图景。
“乡村共享家”不仅是破解治理难题的“金钥匙”，更在持续深耕中将治理效能转化为发展动能，推动港西镇迈上产业兴旺、生活富裕的乡村振兴之路。这些年，“乡村共享家”针对13个村居的不同痛点，精准实施了涵盖社区养老、乡风文明、环境治理等13个特色子项目，成功将抽象的治理任务转化为清晰可落地的“项目清单”。正如王卫中所言，这一过程实现了三重跨越：一是凝聚了人心，汇聚起共建共享的强大合力；二是激活了乡村，为振兴发展注入了源源不断的内部驱动力；三是淬炼了队伍，让基层干部在实践磨砺中强本领、长才干。至此，“乡村共享家”已超越单一平台范畴，成为贯穿港西镇基层治理与乡村振兴全程的核心主线与灵魂所在。
“治理水平的提升，为产业发展营造了良好的生态环境。在‘乡村共享家’凝聚共识与资源的基础上，港西镇坚实的农业家底得以更高效地盘活和提升。”王卫中介绍，目前，全镇共拥有规模合作社23家，其中不乏国家级、市级示范合作社，四季果蔬品种近百种，绿色认证企业22家，已认证产品66个。这一系列扎实的产业基础，成为乡村振兴的底气所在。
乐游港西，果蔬小镇
依托“乡村共享家”所营造的协同共治氛围与资源整合能力，港西镇敏锐地抓住时代机遇，围绕“农旅电商小镇”的全新定位，积极融入数字经济浪潮。港西镇第一时间组织成立农旅电商产业链党支部，落实组织覆盖，通过党员带头、带动，支部联动，实现工作覆盖，将组织优势转化为发展动能，为电商产业注入红色引擎。目前，由港西镇首创的“多村联投”助力电商产业建设项目，正依托党支部的统筹协调，持续深化以家门口产业带动农村集体经济发展、实现村企户共同增收致富的实践路径，不仅将良好的治理成效转化为实实在在的经济收益，更探索出一条“治理促发展、发展固治理”的良性循环新机制。
美好社区，先锋行动
03
一股合力：共享成果的彰显与升华
走进明南佳苑，第一印象便是开阔与便利。小区内超市、菜场、医务室一应俱全，村民不出小区即可满足日常所需。尤为引人注目的是位于小区中心的文化生活广场，广场两侧为公建配套用房，服务全体居民。西侧设有乒乓室、健身舞室、交谊舞室、老年活动室，东侧则是一栋拥有18间门面房的群众生活服务中心。整个公共活动区域总面积近3000平方米，这种条件在全市范围内都非常少见。这片共享空间，正是“乡村共享家”理念在社区硬件配套上的直观体现。
然而，这个令人称羡的居住空间，也曾面临管理上的挑战。“作为全市首批宅基地置换试点小区，明南佳苑一度存在‘上楼农民’与商品房居民因生活习惯差异大、融合度不高等问题，成为我们亟须破解的治理难题。”王卫中毫不避讳地说道。
为此，港西镇积极响应“美好社区 先锋行动”，依托“乡村共享家”平台，首先从“情感融合”入手，将位于黄金地段的党支部活动室改造为舞蹈房、亲子乐园等社团活动空间，孵化多个兴趣社团，促进新老居民在共同活动中增进了解、建立情谊，实现“情感共享”。同时，创新引入在职党员担任“第二微网格长”“第二楼组长”，并通过“家庭积分”与“楼道积分”挂钩等机制，有效唤醒居民的集体认同与家园意识，实现“责任共享”。
在情感与共识不断凝聚的基础上，面对物业费15年未涨、服务质量持续下滑的恶性循环，港西镇坚持党建引领下的“三驾马车”协同发力，主动亮出“成本明细明白账”，公示“服务升级承诺账”，让居民清晰地看到调价与未来生活品质提升之间的直接关联。最终，物业费调整方案以高参与率和高同意率顺利通过，成功打破长期困扰社区的治理僵局，为构建可持续、高品质的社区环境奠定了坚实基础。这一过程充分体现了通过公开透明的协商，实现“成本共担”与“品质共享”的良性循环。
港西镇静南村明南一家亲美好社区节之邻里市集
类似的治理挑战也出现在规模庞大的和睦佳苑。“这里聚集了来自14个涉农乡镇的2400余户农民，人员复杂、配套不全、生活习惯冲突、‘人户分离’等问题叠加。”王卫中介绍道。
港西镇迎难而上，多管齐下，将“乡村共享家”的共享理念全面注入小区治理：硬件提升“补短板”，实施“微改造”，增设充电桩、晾晒区、休闲座椅等，打造“一站式”党群服务综合体，构建包含村民大食堂、社区卫生服务站等在内的民生服务“幸福圈”，实现“设施共享”；力量整合“强队伍”，建强党员骨干、楼组长、居民代表等核心队伍，配强工作团队，培育“五心”志愿者服务队，引导居民积极参与自治，实现“力量共享”；机制创新“破难题”，搭建“和家园”理事会平台，探索“1+3+N” （即1个平台，3项机制，N个好做法）治理机制，有效解决了乱设摊、邻里矛盾、违法搭建等难题，实现“规则共享”与“智慧共享”；数字赋能“提效能”，运用“一屏观社区”智慧平台，实现对小包垃圾落地、电动自行车进楼等问题的智能发现、精准派单、快速处置，提升“效率共享”。通过这一系列组合拳，和睦佳苑实现了从“疏离”到“同心”、从“陌生”到“共生”的喜人转变，共享理念在这里结出了丰硕成果。
港西镇富民村西部区域水环境
展望未来，王卫中表示，要始终秉持“港西有我，有我港西”的信念。这首先要求每个人自觉置身于发展大局之中，明确自身职责，做到有所作为、勇于担当。进而从全区发展的战略视角看，港西镇肩负着特殊使命。只有通过个体与集体的双向奔赴、责任与情感的相互交融，以“乡村共享家”为桥梁和纽带，才能真正践行共建共治共享的理念，开创美丽港西发展的新局面。
《上海宣传通讯》微观察：
港西的探索表明：“乡村共享家”不仅是平台和机制，更是一种治理哲学和价值追求。它从网格的骨架中生长，在平台的运作中深化，于合力的凝聚中升华，最终指向的是治理成果为全民所享、治理过程有全民参与、治理智慧由全民汇聚的现代化治理图景。