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“五治”融合强基础 综合治理提效能

近年来,七里镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立总体国家安全观,大抓基层社会治安综合治理基础工作,协调“五治”融合共治,推动社会治安形势总体向好,为经济社会高质量发展提供了有力支持。主要做法是:

一、坚定政治引领,突出党建“主心骨”。

镇党委坚定扛牢平安建设政治责任,模范落实主体责任、属地责任。镇党委会议专题研究综治工作,镇党委理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想、习近平总书记对加强平安建设等重要指示批示精神,以及中央、省委、酒泉市委和市委最新工作部署要求。《中国共产党政法工作条例》发布施行后,在全市率先探索落实镇级社会治安综合治理暨平安建设联席会议制度,镇党委定期召集所辖党组织和镇域内机关单位、企业团体共同分析研判社会形势、商讨解决突出问题。针对“全省经济发达镇行政管理体制改革”试点工作中,存在的机构设置与基层实际契合不紧密的情况,镇党委主动担当作为,立即组建成立内设的“七里镇社会治安综合治理中心”,配备3名专职工作人员,切实构建起了“党委领导、各方参与、各司其职、齐抓共管”的工作格局,真正实现了在党委坚强领导下的“综”治。

二、强化法治保障,着力破解“老大难”。

坚定不移将法治理念、法治思维、法治方法运用在基层社会治安综合治理工作之中。镇党委全体领导班子成员率先垂范,镇党委理论学习中心组每次安排一项法律内容,班子成员在预先学习的基础上,结合各自职责分工谈认识体会、讲学习心得、表工作态度,分析成效得失,商讨改进提升工作的措施办法。镇党委创办“七里镇法治课堂”,科学划分党政领导、机关职工、村组干部、基层群众四个领域并采取有针对性的措施办法开展法治宣传教育,营造了浓厚的法治氛围。面对镇域地理区位特殊、市场主体多元、人口结构复杂、遗留问题众多的实际情况,镇党委坚持依法依规、按照程序化解征迁安置、项目建设方面的历史遗留问题,探索实行“五办”工作机制(“一把手”亲自办、“一班人”共同办、“一阶段”集中办、“一团队”盯住办、“一方案”精准办)和“五个一”责任体系(“1名班子成员、1名机关干部、1名村干部、1名组干部、1名责任民警”),吹响了化解信访积案、破解遗留问题的“冲锋号”。两年来,全镇共彻底解决各类历史遗留问题9件,签订息诉罢访承诺书5份,导入司法程序5件,办结当年受理、上级转办的信访投诉386件,办结率100%,群众满意度达到98%以上。

三、推行德治建设,弘扬和谐“主旋律”。

充分发挥群众身边人特别是榜样、乡贤、能人的示范作用,每年开展“孝亲敬老”家庭、“净美齐家”家庭评选活动,让一家的好家风影响带动更多人。同时,全镇7个村、1个社区还普遍建立了“三支队伍”:一是“带头人”宣讲团,由曾经担任村书记、主任,或者市、镇两级部门单位退休的老同志和老党员组成,动员他们发挥自身懂政策、懂理论的优势,利用各种闲暇时间向广大群众宣讲党的历史、中央的最新政策、省市委的工作思路,最大限度地让更多的群众能够了解政策、理解政策,进而支持政策、落实政策。二是“明白人”普法队,结合法律“明白人”培养工程,率先在各村遴选至少1名文化程度较高、学习基础较好的人选,选择群众常用的法律法规、采取案例教学等方式,“一对一、面对面”加以重点培养。待这些法律“明白人”熟悉和掌握法律常识以后,再由他们以“大白话”的形式向群众进行法治宣传教育。三是“贴心人”调解员,发挥市、镇“两代表一委员”和镇村一些德高望重的乡贤、长者的良好威信,引导他们积极参与解决邻里之间、婚姻家庭类的小矛盾和小纠纷,真正把问题解决在萌芽状态。

四、规范自治行为,激发汇聚“正能量”。

严格落实镇、村法律顾问制度,每个行政村均聘请了1名专业律师,指导村民修订完善《村规民约》,为村“两委”在土地房屋租赁、合同编制以及村集体资产经营处置等方面提供专业性的指导意见。依托镇村两级社会治安综合治理中心,成立镇、村(社区)人民调解委员会9个,成立个人调解室1个,镇司法所、派出所着力发挥各自职能作用,主动开展司法调解、行政调解。两年来,通过人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”,共成功调解群众身边的矛盾纠纷300余件,以最小的代价夯实了基层治理基础。同时,严格执行“四议两公开”制度,着力加强村级小微权力的监督和规范,凡是涉及群众利益的“大事小情”,全都充分尊重基层党员、群众的知情权、决定权,真正让“人民当家作主”在基层落地生根。

五、紧盯智治方向,织密全域“平安网”。

坚持目标导向、问题导向,推动基层社会治理从封闭向开放、从粗放向精细转变。在高标准完成“雪亮工程”的基础上,积极探索“线上”如何有效融入“线下”、如何让科技“翅膀”提升基层治理效能的有效途径。镇党委创新提出“综治纪实手册工作法”,将法治宣传、社会治安等10项综治重点工作逐一细化、量化,全部分解至每个月、每个季度。为增强督促考核的精准性,对每项工作全部设定了“考核分值”和“满分标准”“加分标准”“扣分标准”“不得分情形”,每月考核一次、每季度通报一次,并分析研判综治工作形势。镇党委还同步修订完善了《政法平安法治建设暨社会治理工作联席会议制度》《中心例会制度》《首问责任制度》《档案管理制度》《工作纪实制度》《工作预警制度》等6工作项制度,形成了“安排—落实—纪实—评价—查缺—改进—提升”的综治工作闭环。通过任务清单化、工作条目化的高度整合,让综治网格员有了更多的时间精力深入一线开展工作,也给“线上”巡查找问题、“线下”落地解决问题的“扁平化”管理创造了更加便利的条件。