一、背景和起因
新安社区位于兰州新区中川园区东北部，辖区总面积12.26平方公里,辖区周边有甘肃建投，兰石兰驼，亚太电梯，陇星热能，青岛啤酒等企业二十余家，是兰州新区装备产业制造核心区域。辖区现有居民小区新安家园东西区，住户以中川镇、西岔镇拆迁安置村民为主，现有居民3962户14000人，其中，流动人口2000余人，居住人口成分复杂，难点、热点、焦点问题较多。近年来，社区多次和物业公司沟通小区绿化问题，迟迟得不到根本解决，业主因为绿化问题投诉率居高不下，裸露面积较多，业主情绪不满，几年内绿化没有得到良好提升的现状，物业和居民之间的矛盾逐渐升级，全民绿化意识和保护绿化意识低下的实际情况日益凸显。如何破解绿化困境问题，成为摆在社区面前的难题。
二、做法与经过
（一）完善党建统领新格局。一是坚持党建统领。按照党建统领社区治理规划，建设“小区管家理事会”协商议事平台，按照“中心社区党委、社区党支部、网格长”三级组织架构。组织社区干部广泛开展“齐发力、提绿化、抓落实三年绿化提升治理活动”，制定社区治理实施计划，通过召开党员大会、“社工委”联席会议，协商议事会议，就辖区绿化率低的问题进行充分研究，制度方案和举措。二是健全治理体系。在社区同步设立城市花园共享责任田服务窗口，设置专人负责此项工作，形成制度和各类办理手续。三是优化运行机制。构建协商共治、综合服务等平台，在遇到城市花园共享责任田认领期间的各类问题时，为居民提供政策咨询、困难救助、纠纷调解等服务，增强了服务居民的效能。四是撬动资源提升积极性。联合物业公司签订共驻共建协议，挖掘地下车库车位较多优势，辖区业主认领空地，待种植花草绿化验收合格后，社区联合物业公司开展集中兑换车位，激发业主积极主动参与绿化认领。
（二）推进自治、法治、德治相结合。一是完善自治，实施“小区管家理事会”运行管理模式。通过用地下停车位资源，激发居民自治能力，发动群众、引导群众认领各自楼栋下空地，按照认领面积大小给予相应车位兑换，最低认领50平方米，最高认领350平方米，实现人人参与绿化，绿化由人人共享的目标。二是加强法治。根据上级各项小区绿化管理相关规定，社区联合物业公司制定了切实可行的运行办法，确保认领有依据、有程序、有标准。三是推进德治。在此基础上，社区制定城市花园共享责任田认领协议书和承诺书，在认领现场解释说明只能种植花草不得种植蔬菜，同时对已认领的业主，逐渐树立爱护绿化，不践踏草坪的意识，积极营造“崇德向善、诚信友爱、文明共享”的社区文明新风尚。
（三）发挥资源带动驱动作用。为进一步美化小区环境，提高社区居民的绿化意识和全民参与社区环境建设意识,进一步提高小区绿化面积，提升小区人居环境，充分发挥居民自治作用，凝聚辖区业主合力，共同打造美丽宜居社区，社区与瑞岭物业公司联合，启动“城市花园共享责任田”公益绿化认领项目。项目主要通过人人参与绿化、人人共享成果，人人包地到户、户户联动植绿途径，将小区楼栋下的绿化面积认领给业主，由业主完成有关植树、种植花草等工作，提升小区人居环境。结合实际，通过“物业党建”联席会议，双方合作，发动居民自治作用，居民认领绿化面积，完成花草树木种植，物业验收合格后，按照认领面积多少兑换相应停车位，不断激励全面参与绿化，提升辖区绿化覆盖率，改善人居环境。在原有认领空地基础上，社区主动对接辖区资源，把有利资源优势资源转化为可利用可带动资源，把资源转化为居民内驱力，做强资源最大公约数。
三、成效与反响
社区通过发动辖区居民积极参与绿化提升，不断激发“社工委”单位参与绿化认领和提升，通过社区和物业公司联合宣传，截止目前已有71户认领，约6000m²，兑换车位累计210个月，居民们种植花草树木，长势喜人，得到了全体居民们一致好评。社区将利用三年时间提升辖区小区绿化面积，彻底改变绿化面积不达标现状。辖区居民在参与绿化同时能够兑换一年车位，居民们特别是老年人长期在家，不能出去，能够在社区发挥余热，更能解决车位问题，通过认领绿化车位兑换积分了更多居民参与基层绿化工作。
四、探讨与评论
通过深化社区治理，联动资源，撬动资源，资源转化为居民共享的动力，实现了“人人参与绿化、人人认领绿化、绿化人人共享”的基层治理新模式。
（一）形成了政府治理与社会调节，居民自治与社区治理的良性互动。通过社区党支部牵头带动下，发动群众积极参与绿化，并能通过车位兑换激励业主参与绿化工作，初步实现了小区绿起来的目标。
（二）发挥网格参与的重要作用，社区问题矛盾得到及时化解。在试行期间由于认领绿化存在很多争议，也引起很多矛盾，社区通过发挥网格员作用，主动入户调解矛盾，宣传绿化认领的政策和激励措施，为第二年绿化提升做好铺垫。
（三）建强认领绿化社区治理队伍，提升社区服务能力和效能。在居民群众中抽调3名热心绿化认领的骨干，积极主动宣传、引导、指导更多居民如何认领和开展绿化复绿工作，切实架起了社区与居民之间的友谊桥梁，把各类关于绿化认领问题及时化解到基层。