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东西部协作助力共同富裕

开展东西部协作,是党中央着眼全局作出的重大决策,是推动区域协调发展,实现共同富裕的重要举措。11月26日,第三届南粤乡村振兴论坛暨第一届东西部协作助力共同富裕研讨会以线上线下相结合的方式举行。与会专家学者分析探讨东西部协作取得的成绩和存在的不足,对如何助力乡村振兴和共同富裕建言献策。

推进乡村振兴理论创新

开展东西部扶贫协作和对口支援,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

国家乡村振兴局中国扶贫发展中心主任黄承伟表示,在过去五年乡村振兴取得积极成效、乡村振兴战略全面实施的基础上,系统梳理乡村振兴理论与实践的基本问题,对于持续推进实践基础上的乡村振兴理论创新、进一步凝聚共识、完善顶层设计、走好中国式现代化的乡村振兴道路,具有重要的理论和现实意义。

中国作家协会报告文学委员会副主任王宏甲认为,村级合作社有效解决了家庭联产承包责任制下“单户农民的单打独斗问题”,而乡镇党委统领合作社所要解决的则是“一个村的单打独斗问题”,走向乡村振兴需要突破以村为单位的谋划,要以乡为单位统筹。从村级合作社到“联村发展”“联村共建”,是农村集体经济制度实践形式的重要创新。

吉林大学哲学社会学院院长田毅鹏认为,在实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等目标的过程中,社会政策扮演着重要角色。因此,全面实施乡村振兴战略,需要构建具有总体性与指导性的法律法规与政策体系。

 丰富东西部协作模式

乡村振兴是实现共同富裕的必要条件和必经之路。在中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵看来,缩小城乡差距、区域差距、农村内部人群之间的收入和生活质量差距,是实现共同富裕和乡村振兴面临的重要问题。山东大学经济学院教授解垩表示,应充分利用信息技术,为完善东西部协作机制注入新活力,例如,在援助资金审批监管、“东数西算”工程推进、就业机遇创新以及数字化“志智双扶”实施方案等领域,数字技术都可以发挥作用。

作为东西部协作的重要抓手,消费帮扶是带动协作地区脱贫人口增收致富、实现共同富裕的重要举措。广州大学乡村振兴研究院院长谢治菊以东西部协作中的消费帮扶为研究案例提出,高质量发展要求下的消费帮扶不仅要重视增量,更要强调量的合理增长与质的有效提升相结合。

乡村振兴要以土地制度改革为突破口。在贵州大学经济学院院长洪名勇看来,土地制度是乡村振兴的重要抓手,新中国农村土地制度的改革是从村庄开始的,村庄视域中的农地制度直接影响到乡村振兴的实现进度与程度。他表示,高效率农业或者农村产业需要具有不同专业化知识团队间的协作,农地制度改革目标需要推进产业振兴,从而推动乡村振兴和农村发展。

据广州市协作办公室副主任陈震介绍,2021年以来,广州通过不断创新工作方式方法,切实提升工作效能,为高质量推动东西部协作提供了“广州经验”,为扎实推进共同富裕贡献了“广州智慧”。围绕“国之大者”抓主抓重,聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”重点任务,高位推动、谋划,高效落实。围绕脱贫群众持续增收,强化就业、产业和消费帮扶。围绕加快协作地区发展,加大产业转移和项目引进力度。围绕乡村全面振兴,推进乡村建设和乡村治理。围绕促进可持续发展,深化干部交流和人才培养。