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嘉兴嘉善:网格智治 全面提升基层社会治理现代化水平

近年来,嘉善县始终以习近平总书记的重要指示精神为根本遵循,扎实推进县域社会治理现代化,打造了以智能化、信息化、立体化为核心的县域智慧安防体系,有力地推进了县域社会治理信息化、高效化和便捷化。

党建统领

全域覆盖构建网格体系

把支部建在网格上。突出党建引领,重新划分了818个网格,同时划分了6814个微网格,按照应建尽建、同步组建的要求,在网格设立了697个党支部,推进网格架构与基层组织体系深度融合。强化网格党组织政治功能和作用发挥,依托“两地报到、双岗服务”机制,全面推动1.3万余名在职党员、干部职工到村(社)报到,到网格服务。推行网格长、专职网格员、网格指导员或志愿者“网格三人行”组团服务模式,将支部建在网格上,把队伍聚在网格上,让党旗高高飘扬在基层治理一线。

把力量配到网格上。按照“1+3+N”模式,为全县每个网格配齐配强网格工作力量,共配备了818名网格长、914名专职网格员,并加派了170名派出所民警担任平安书记,与专职网格员联合办公、联合走访、联合调解。针对治安状况复杂、流动人口较多的167个重点网格,创新建立了“网格+警格”机制,每个网格配备1名辅警,实现警网融合,推动了社情、民情、警情的融合处置。按照打造“专职要加强、兼职要规范、包联要到位”的三位一体治理团队要求,配备了649名兼职网格工作人员,并充分调动激活网格内单位和社会组织等资源力量,以强大的组织优势聚合治理优势。

把制度落到网格上。建立专职网格员综合管理办法、专职网格员考核办法等11项制度,并通过建立分层分色管理机制,定期评选十个最优网格和十个落后网格,督促后进,激励先进,把任务和责任压实到每个网格。实行网格员星级评定,评定结果与薪酬待遇挂钩,按照正向激励加分、反向重点扣分以及“一票否决”的方式倒逼网格员履行职责。推出了网格员(网格辅警)关爱暖心六条举措,比如每年在国企岗位招聘中,按照5%~10%的比例面向专职网格员定向招聘。

精密智控

闭环运行推进高效治理

资源有效整合,治理服务“一网掌控”。把原来涉及多个部门的12345县长热线、矛盾调解、涉稳涉法、安全生产、综合执法等12个事件源系统接入一个治理平台,建立社会治理平台—“云上嘉善”,推动“多网合一”。聚焦守底线、保平安的工作要求,突出命案防控、涉稳风险、火灾预防、安全生产等四大领域问题,梳理了二十多项重点关注的矛盾纠纷、安全隐患类情形,配套落实相应的网格日常走访、网格议事等机制,依托统一的手机网格事务采集端平台,对四大领域的风险隐患进行采集。

问题闭环办理,百姓冷暖“一屏感知”。发挥好县治理中心矛盾调处、分析研判、应急指挥等功能,对网格上报事件,按照五级分类分流在“云上嘉善”社会治理平台统一办理。三级以下事件由网格员、网格、村镇落实销号整改;四级以上事件由镇里负责吹哨,县社会治理中心派单给县级部门承接办理,平均办结周期为1.62天,实现了问题发现、分析研判、交办处置的管理闭环。充分发挥线上平台“微家园”网格议事功能,将群众关心的停车难、无物业管理等问题进行专题讨论,发挥民主协商作用。

集成感知考评,评价预警“一体构建”。依托“云上嘉善”平台,统一归集记录各类事件数据源,对跨部门、跨领域、跨层级的事件数据进行多维度综合分析,建立了事件归集、统计分析、风险识别、预测预警等全过程风险防控机制。同时,对全县818个网格上报事件的数量质量、风险隐患数进行评价,建立平安指数,形成网格“平安地图”,实施红、橙、黄、蓝四色风险预警提示,督促开展隐患整改。

共建共享

融合互动做好民生文章

保障新居民权益,增强归属感。嘉善户籍人口有42万人,新居民已经超过50万人。通过持续深化新老居民融合的“五湖四海一嘉人”凝心工程,推出新居民服务二十条,优化新居民积分激励机制,建立“流动人口码上服务平台”,为新居民提供贴心政策服务。积极吸纳优秀的新居民担任专职网格员,挖掘了一批优秀的新居民党员、群众担任网格员、微网格长。不断深化新居民党员“初心讲堂”“小哥夜校”等载体,开展新居民创业引导、就业指导、失业帮扶等工作,持续增进新居民的获得感、幸福感和归属感。

注重风险化解,增强安全感。针对出租房、公寓房等新居民集聚的重点场所,每月组织社区工作人员、网格员、辅警开展“白加黑”走访入户,进行矛盾纠纷、风险隐患的排查,并及时上报化解情况。

加大文化供给,增强认同感。依托“文化礼堂”建设,创新设立了“礼堂茶馆”“礼堂直播”“礼堂医养”等,让礼堂成为本地居民和新居民喝茶看戏的休闲地、创业培训的集聚地、健康服务的暖心地。注重培育嘉善特有的“善文化”,弘扬善城大爱,开展评好人、学好人、做好人活动,每年评选“十佳优秀新居民”,进一步凝聚起积极向善的社会共治力量。