近日，《江淮法治》杂志刊登文章《发挥立法主导作用 提升基层治理效能》，报道了市人大常委会制定《合肥市城乡网格化服务管理条例》，通过发挥立法主导作用提升基层治理效能的工作实践和成效。
小网格服务大民生。合肥市人大常委会主动作为，出台《合肥市城乡网格化服务管理条例》，该条例经省十四届人大常委会第十六次会议审查批准，于今年7月1日起施行。这是安徽省首部网格化服务管理地方性法规。
条例立足合肥实际，总结合肥市网格化服务管理方面的经验做法；突出务实管用，推动解决基层“多格并存”、网格事务准入不严格等实际问题 ； 坚 持和发展新时代 “枫桥经验”，发展全过程人民民主，推动形成多元主体参与基层治理新格局，起到了提升基层治理效能、提升群众幸福感的作用。
在全省率先开展立法探索
2020年，合肥市入选全国首批市域社会治理现代化试点城市，此后积极推进网格精细化治理，涌现出一大批城乡治理创新的典型样本，形成了具有合肥特色的城乡基层治理新格局。“通过立法，可以将我市工作经验和成果予以固化，为网格化服务管理提供法治支撑。”合肥市人大常委会法工委相关负责人介绍说。
在制定条例的过程中，市人大常委会突出务实管用，寻求需要解决的问题及解决问题的具体措施，推动破解当前基层治理痛点堵点难点问题。
2024年以来，市人大常委会多次开展立法调研，通过实地走访、访谈基层干部群众，深入了解基层社会治理和网格化服务管理工作情况，共同探讨破解基层治理难题。此后形成的条例草案重点就解决网格化服务管理工作中存在的问题进行制度设计，旨在构建信息化管理、精细化服务、多元化参与、多网格合一的社会治理新模式。
今年2月，合肥市十七届人大常委会第二十四次会议对条例草案进行审议。4 月，市十七届人大常委会第二十五次会议对条例草案修改稿进行审议。在审议过程中，有常委会组成人员提出，将网格员的待遇保障落实到县 （市、区）。这一建议被采纳。《合肥市城乡网格化服务管理条例》规定，县 （市、区） 人民政府应当依法保障网格长、专职网格员各项待遇，根据实际给予符合条件的兼职网格员适当补助。
在条例制定过程中，市人大常委会始终发挥立法主导作用，坚持一步一个脚印，扎扎实实审议、修改完善法规，切实把科学立法、民主立法、依法立法落到实处。
助力小网格发挥大作用
该条例共22条，不分章节，围绕网格划分、部门职责、网格化服务管理事项等方面，简化立法结构、突出实施性条款比重，充分体现地方立法“小快灵”特色。
网格如何划分？针对实际工作中存在的网格划分不精细问题，条例规定，网格分为城乡社区网格、农村网格和专属网格。根据工作需要，可以在网格内向下延伸划分微网格。针对基层网格存在分散化、“多格并存”问题，条例规定，网格化服务管理主管单位应当会同有关部门对各类网格进行统一整合。
网格能办哪些事？为破解多头管理难题，条例明确了政府、网格化服务管理主管部门及其他联动部门职责，列出了网格化服务管理事项主要内容，主要包括依法采集、更新网格内基础信息，了解收集村民居民的意见建议，反映群众诉求，协助办理公共事务、开展公益活动、代办公共服务事项等7个方面事项。
网格队伍如何建设？条例明确，网格应当配备网格长、专职网格员、兼职网格员等服务管理人员。
条例突出社会共治，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，发展全过程人民民主，鼓励支持村民居民、志愿者、社会组织，快递员、外卖配送员等新就业形态群体和其他社会力量参与网格化服务管理工作，推动形成多元主体参与基层治理新格局。