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创新“3571”工作机制,破解基层社会治理难题

近年来,肃州区三墩镇创新社会治理工作举措,全面推行“3571”工作机制,即“建强三级网格、推进五大融合、建立七项机制、实现一个目标”。以社会参与为坚实基础,以“法治”为根本点,坚持严格依法依规打击,为社会治理增定力。深化践行“枫桥经验”,开展法网融创、警网融合、检网融合、司法行政并网融合,汇聚多方资源。使全镇各项事业快速发展,村民邻里团结、和睦相处、村容村貌人居环境均得到改善,社会稳定,群众安居乐业,为实现新时代中国特色社会主义新农村奠定了坚实的基础。

近年来,三墩镇创新社会治理工作举措,全面推行“3571”工作机制,即“建强三级网格、推进五大融合、建立七项机制、实现一个目标”。不断夯实基层社会治理根基,将三墩打造成为人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。

一、建强三级网格,即建精一级网格、建强二级网格、建大三级网格

一是以基层党组织战斗堡垒作用发挥为核心,选派镇机关优秀党员干部挂任村第一书记、大力选拔优秀人才、退伍军人、返乡大学生担任村党支部书记,全镇13个村党组织书记本科以上学历达到10人,通过选优配强基层党组织书记全面提高党组织凝聚力和战斗力,将社会治理工作纳入年终基层党组织书记述职的重要内容,促进党建工作与社会治理工作共建互融、协同推进。

二是坚持尊重传统、着眼发展、便于管理的原则,以村为基本单元,明确各村支部书记为本村网格化建设责任人,全面搭建镇、村、组三级网格,推进三墩镇全域网格化建设。全镇现有13个二级网格,143个三级网格,每个网格配备网格长和网格员,从而实现管理服务全方位覆盖,做到微事不出格,小事不出村,大事不出镇。同时,强化网格作用,推动包括农房改造、疫情防控、人居环境整治、平安乡村建设等重点工作,既解决群众的“急难愁盼”的大事,也解决邻里“鸡毛蒜皮”的小事,确保重点工作落实落细。

三是聚焦网格员能力素质提升,组织村党支部书记、支委委员、网格长学习《宪法》《民法典》《信访工作条例》等相关法律法规,不断提高学法用法懂法能力,使村党组织、党员干部、网格长的能力素质进一步提升,以党建绣花针穿起千条线,有效激活了基层治理神经末梢,发挥基层治理组织在服务大局、维护稳定、推动发展中的作用。

二、推进五大融合,即四治融合、法网融合、警网融合、检网融合、司法行政并网融合

一是进一步深化平安三墩建设。以社会参与为坚实基础,以“法治”为根本点,坚持严格依法依规打击,为社会治理增定力。深化践行“枫桥经验”,开展法网融创、警网融合、检网融合、司法行政并网融合,汇聚多方资源。加大电信网络诈骗等新型网络犯罪打击力度,扎实做好涉众群体稳定工作。为扎实做好普法宣传,加快推进法治文化建设,创新普法宣传载体,增强法治文化的渗透力、引导力和感召力,三墩镇精心设计打造了三墩镇法治文化广场。法治文化广场的规划布局建设坚持以习近平法治思想为指导,以全面落实“八五”普法任务为目标,展示宣传了《中华人民共和国宪法》重要内容摘录、《中国共产党章程》重要内容摘录,规矩、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记用过的典故、“八五”普法知识、省第十四次党代会精神、中国共产党精神图谱、民法典、扫黑除恶知识、防电信诈骗知识、防邪禁毒知识、交通安全消防安全知识、民族团结进步等丰富内容。把法治理念转化成群众喜闻乐见的内容和形式,使群众能够出门见法治、抬头看法治,在休闲娱乐中领略法治文化、感受法治精神、培养法治意识,形成自觉尊法学法守法用法的良好氛围。年内开展综治、信访、安全、司法、戒毒、退役军人等内容宣传活动20余次,印发宣传资料1200余份。全面做好群众调解工作,为群众提供人民调解、司法援助等服务、婚姻纠纷、农民工工资等问题56次,重点培养人民调解员74人,营造了群众懂法、依法、守法、用法的良好氛围。

二是进一步深化科技赋能智慧管理。以强“智治”为支撑点,科技赋能提高治理水平,为社会治理增添动力。依托“雪亮工程”等建设,提高村民道德约束性,以“智治”强“德治”,推动赋能实战应用,乡村治,天下安。近年来,三墩镇大力推进“雪亮工程”视频监控项目建设,在辖区各村、组主要干道设立监控点位,同时,积极与电信部门协作补充配套了“天翼看家”监控摄像头,让村干部通过电脑就能观看辖区内授权联网区域的监控画面,群众通过手机就能看到户内外的视频监控情况,从而对盗窃、火灾等各类事故起到了预警作用,不断提升了农村社会治理现代化水平,使群众的幸福感和安全感得到了极大提升。158个“雪亮工程”监控摄像头、1023个“天翼看家”监控摄像头,在三墩镇形成了点、线、面结合的立体技防体系,实现了全镇95%的技防覆盖率,进一步提升了基层服务和管理精细化、精准化水平,推进基层社会治理体系和治理能力现代化,持续提升群众的安全感和满意度。加强综治中心实体化建设,按照有工作机构、有固定场所、有人员力量的“三有”标准,建立群众接待大厅和网格管理室、矛盾纠纷调处室、调度指挥室、心理服务室的“一厅四室”,形成“一站式”服务模式,极大地方便群众办理业务。同时,给全镇网格长安装《网格通》,给农户安装“肃州管家”增强了基层网格长实操技能和知识储备,打造信息化综治应用平台,24小时处理群众咨询和投诉,实现了群众更满意、治理更高效的目标。

三是重“自治”为发力点,以矛盾化解为前端切口,为社会治理激活力。健全村级四议两公开制度,充分发挥群众评议、决策、监督功能,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,实现重大事项公开经常化、制度化、规范化,引导群众自发参与到社会治理中来。推深做实网格化管理,依托“矛盾纠纷及隐患问题集中排查”活动,采取“党建+网格”模式,充分发挥村党支部政策宣传、村情民意收集、矛盾纠纷调解、网格化管理的作用,年内积极解决基层矛盾60余件,12345舆情30件,切实做到了群众办事有人找、有回应、有效果。

四是以“四网融合”为基层社会治理根基,融“四治”为中心点,为社会治理强实力。开展法网融创、警网融合、检网融合、司法行政并网融合等多方资源。统筹律师事务所、法律顾问、人民调解员力量,推动矛盾纠纷及时有效化解;重要矛盾纠纷随时召开每月政法干警联席会议化解,全力保障社会治理提升工作有序推进。

3、 建立七项机制

建立来信来访受理机制、建立信息收集受理机制、建立三级联动机制、建立5+N会商研判机制、建立跑一处工作机制、建立完善诉调检调对接工作机制、建立督查考核机制。规范提升镇村两级综治中心工作水平,建立七项机制,织好“一张网”。实行镇、村、社三级网格化管理,构建起“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的社会治理网络,践行“大数据+网格化+铁脚板”工作模式,构建起联防联控、群防群治的坚固防线。紧盯矛盾纠纷,抓实“常态预防、及时预警、随时发现、多元调处、回访赋能”五个环节,及时防范化解各类矛盾纠纷和风险隐患。

四、实现一个目标

以创建市域社会治理现代化示范区为目标,最终达到矛盾纠纷有效化解,风险隐患有效防范,防控体系更加健全,治安秩序更加良好,人民群众的安全感、幸福感、获得感更加充实。

三墩镇通过创新“3571”工作机制,使各项工作逐步步入“五大融合”的管理轨道,进一步密切了党群、干群关系,村风民风进一步好转,社会秩序进一步稳定,社会治安得到了进一步加强,极大调动了广大村民的积极性和创造力,使全镇各项事业快速发展,村民邻里团结、和睦相处、村容村貌人居环境均得到改善,社会稳定,群众安居乐业,为实现新时代中国特色社会主义新农村奠定了坚实的基础。