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瓜州县:以法治力量助推基层治理新格局

近年来,瓜州县强力推进法治乡村建设,积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的法治乡村治理体系,扎实推进法治宣传教育、矛盾纠纷多元化解、公共法律服务等工作,始终坚持“全力推动高质量发展、全面提升基层治理水平”工作主基调,突出“法治保障、法律服务、矛盾纠纷调处”三大重点,充分发挥部门职能优势,不断提升基层社会治理能力和水平,充分运用法治方式破解基层社会治理难题,不断探索基层社会治理新模式。

法治进村入民心,唱响乡风文明“协奏曲”。全面落实普法责任制,按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”和“谁服务谁普法”的要求,在全县形成全社会齐抓共管的“大普法”“大教育”“大宣传”新格局,推动全民学法尊法守法用法成为社会治理的法治基础。充分发挥乡村治理主体作用,努力打通法治在乡村治理过程中的最后一公里,全面推进“八五”普法,推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所、进家庭“法律八进”等普法活动。将普法主阵地由村向组、由组向户延伸,通过身边人、身边事“现身说法”“以案说法”等宣传方式,进一步增强了法治宣传教育的吸引力。同时,利用农村“大喇叭”、网格员入户讲解、定期开展法律讲座、法治文艺节目表演等方式,推动法治宣传教育全覆盖。通过播放视频、发放宣传单、专题讲座、互动问答等形式,宣传扫黑除恶、电信诈骗、养老诈骗、打击黄赌毒、农村矛盾纠纷调处等知识,使法治宣传深入人心。目前全县已累计开展普法宣传活动60场次,举办法制讲座36场次,悬挂横幅500余条,发放宣传材料10000余份。

延伸法律服务触角,搭建服务群众“连心桥”。县、乡综治中心采取“常驻+席位”相结合方式推进资源、力量整合,实现社会治安综合治理、矛盾纠纷调处、公共法律服务、信访服务“四位一体”。健全完善综治中心+网格化管理+N等社会治理多元融合机制,以各级综治中心为载体,组织政法系统、群团组织等,开展“八进”网格活动(人民调解、司法调解、法官、检察官、警官、律师、全团组织、应急处突),推进专业力量到基层一线开展服务,优化基层法律服务供给,为村民零距离答疑解惑,引导村民“学法、信法、用法”。推行三十分钟法律援助圈、三项内容(民事、商事、刑事)法援援助卡、“ 一村一法律顾问”等法律服务模式,推动优质公共法律服务资源向村组延伸、向村组倾斜、向村组拓展。定期邀请镇综治中心、司法所、派出所等法律工作者深入村组开展法律宣讲,并成立村级人民调解委员会,真正实现了“普法面对面、服务零距离”,有效打通法治惠民“最后一百米”。各基层法庭采取上门立案、预约立案,通过“假日法庭”“农忙法庭”“午间法庭”等方式,全面落实就地解纷、普法宣传的功能,2022年截至目前共巡回审判198件,上门立案110件,切实方便了人民群众。

矛盾纠纷多元化解,织密基层治理“防护网”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,按照“八进网格”“八调联动”“一网通办”881矛盾纠纷多元调处机制,建成县级矛调品牌“老娘舅说事团”。抽调法院、司法、信访工作人员5名,聘任专职调解员7名,整合调解组织117个,吸纳行业专家、调解能手等1085名,推动各类调解有效衔接、高效运转,矛盾纠纷、信访积案化解率连续三年达98%以上,小宛农场租地纠纷、群众办证难等堵点、难点问题得到有效破解。15个乡镇“一乡一品”,打造的“聂建伟调解室”“流动小板凳”“广说好商量”等矛调特色品牌作用发挥显著,调解率全省第一。打造了干部群众共同参与的“微网格·大治理”智网瓜州一网通办服务平台,平台操作方便简单、群众报事一键直达、网格端处理快速高效,畅通和拓宽了群众诉求渠道,构建了“微事不出网格、小事不出村组,大事不出乡镇”的社会治理新格局。目前平台关注人数3万余人,收集汇总群众各类诉求、问题咨询等6000余条,办结率98.6%。建成县乡村三级综治中心,设立矛盾纠纷调处、信访接待、公共法律服务、社会治安等服务窗口,建立完善分析研判、分流转办、分类办理、跟踪督办工作流程,实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。今年以来,各级综治中心累计接待群众3万余人,办理各类事项、解决各类纠纷、咨询各类问题共计9000余件。