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2022中国社会治理百强县——“微心愿”撬动基层社会治理大格局 龙岗区基层社会治理“龙岭模式”成果丰硕

“我希望送一个可以测量血压和血糖的仪器给爸爸。”不久前,居住在龙岗区横岗街道横岗社区悦民路的一位9岁女孩的“微心愿”被好心人发在社区党员微信群中。发帖人介绍说,女孩的父母是来深建设者,父亲患有高血压和糖尿病,为节省开支一直舍不得买血压仪和血糖仪。没过多久,一位热心人士认领了女孩的心愿,将崭新的血压仪、血糖仪送到了女孩家中。

这是横岗社区“点亮‘微心愿’之光”基层社会治理实践项目的一道生动缩影。透过该项目,一条条承载着困难群众对美好生活小期待的“微心愿”,被社区党委领导下的项目组收集起来、列成清单,在党员微信群中发布出来。随后,社区的党员干部们立即踊跃认领,挨家挨户到困难群众家中送上“微关怀”,点亮他们的“微心愿”之光。

“微心愿”遍地开花 造福于民作用大

龙岭花开,香满龙岗。2017年以来,龙岗区以布吉街道龙岭社区为试点,积极探索基层社会治理新途径,形成了“龙岭模式”,即按照“党建引领带共建、公众参与促共治、盘活资源齐共享”的思路,将人民至上、干群联动,问题导向、善治善为,整合资源、化解矛盾作为精神内核,从小事开始做实事,以小促大,形成基层社会治理人人有责,人人参与、人人共享的社会治理格局。

近年来,龙岗区委主要领导亲自挂帅,组织全区各部门、街道、社区,在全区推广“龙岭模式”,以项目化方式探索基层社会治理“龙岗样板”。在龙岗区委政法委的精心策划引领下,龙岗区围绕“龙岭模式”的深化推广,积极建构基层社会治理体系,使新时代“枫桥经验”在龙岗大地落地生花。2021年以来,全区累计启动实施547个基层社会治理实践创新项目,邻里纠纷、物业管理纠纷大幅下降,社会治安形势日益平稳向好,相关经验做法得到中央、省、市领导的充分肯定。

如今,像横岗社区这样关注弱势群体的关心关爱项目,在龙岗区的各街道都有开展。在布吉街道罗岗社区,一位失明老人拥有一辆轮椅的微心愿得到了满足;在坂田街道岗头社区,居民实现了统一搭设晾衣绳,方便晾晒衣被的微心愿;在平湖街道禾花社区,居民实现了在厂房屋顶修建共享足球场的愿望;在坪地街道中心社区,居民实现了增设电动自行车充电桩的微心愿……

诸如此类的社会治理小项目,在如今的龙岗可谓遍地开花、比比皆是。它们看似微不足道,却在整合社区资源服务群众方面发挥了大作用,有效盘活了社区优质医疗资源、文体休闲娱乐活动空间,实现了社区资源共享,使居民在家门口就能获取优质、放心、实惠的便民服务。

 把群众“表情包”作为工作“风向标”

党的二十大报告指出,基层治理的一个重要目标就是“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。

龙岗区在基层社会治理实践中特别注重倾听群众呼声,常态化开展问需谈心活动,坚持问题导向,把群众的“表情包”作为工作“风向标”。“近年来,龙岗区出台了《推进基层社会治理“龙岭模式”1+5工作方案》和《龙岗区基层社会治理实践项目申报指引》。各社区深入调研,从治安安全、基础设施、环境卫生、文体教育等10方面,了解居民群众的困难和需求,共搜集2763项问题制成问题清单,再从清单中选取最迫切需要解决的578个问题设立项目,共收集居民心愿诉求2115个,直接帮助解决1802个,切实解决了群众‘急难愁盼’问题。”龙岗区委政法委相关负责人说。

为了拓宽群众诉求反映渠道,龙岗区搭建了区、街道、社区三级智慧平安服务平台和“码上办”线上综合服务平台,为群众提供“信访投诉、纠纷化解、法律服务、治安联防、心理咨询、隐患上报”等智能服务。自去年8月启动以来,全区累计通过“平安码上办”平台解决居民诉求31712件。

此外,龙岗区在推动基层社会治理实践中,把化解各种矛盾纠纷,促进小区居民和谐相融作为重中之重。强化平安联创、纠纷联调、问题联治“三联”工作机制,创新开展“三防三治四全”诉源治理闭环实践,建立劳资纠纷调处“阳光调解”模式,开展一社区一品牌调解室建设,建立“社区发令、部门执行”工作机制,推动调配全区各级各类诉求服务资源下沉社区,建成社区示范点21个、特色品牌调解室50个、多元解纷品牌调解室41个。吉华街道中海怡翠社区“无讼社区”、坪地街道“无讼园区”的创建,都是从源头上化解矛盾纠纷,较大程度上实现了平安不出事、矛盾不上交的工作目标,民众对社区的归属感、认同感不断增强。

而在“龙岭模式”的发源地龙岭社区,新推出了“家庭教育学院”项目,建立起“亲子堂”“亲职堂”“家风堂”“健养堂”“邻里堂”,将社会治理与学校教育、家风家教和邻里相亲结合起来,尽力营造居民尚学、乐学、善学的良好氛围,厚植睦邻和谐、健康向上的文化理念,使群众切身体会到基层社会治理的人文关怀和温馨感受。

 让基层社会治理变成市民爱好

建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,是党的二十大规划的社会治理的愿景宏图。龙岗区委区政府从激发群众民主自治的热情入手,着力将基层社会治理变成市民的一大爱好。

“龙岗区建立了社区、社会、社工‘三社一体’的工作机制,在社区党委的引领下,建成社区、社会(企业)、社工(志愿者)共建共治共享的社会治理体系,把居民自治作为践行基层社会治理民主建设的有效形式。”龙岗区委政法委相关负责人说。

以横岗街道怡锦社区居民共享空间项目为例,在该项目中,“共享空间”包含志愿者驿站、居民议事厅、老党员工作室、社会组织联合会(老年人协会)、专家工作室等5个功能区,形成居民议事的共用场所;社区党委书记担任议事总长,7个花园小区、2个城中村共79人组成议事团,着力解决花园小区(城中村)顽疾治理、居民诉求渠道、养老等三方面问题。2022年,共召开居民议事会35场次,成功解决各类民生问题20余个,议定事项133个,把社区的矛盾与纠纷“消化”在基层,有效实现矛盾不出社区。

深圳是志愿者之城,龙岗是志愿者之区。在加快打造共建共治共享基层社会治理格局过程中,龙岗区格外注重发挥志愿者作用,以志愿者的模范效应带动普罗大众积极投身基层社会治理。据统计,2022年龙岗区实施志愿者“礼遇计划”69项,发展合作爱心商家981家,新发展志愿者64645人,培育并纳管社区社会组织164家,111个基层社会治理实践项目都有志愿者的身影,在疫情防控、社区服务、矛盾纠纷排查化解中发挥了重要作用。

“龙岗区基层社会治理工作已经形成体系,区、街道、社区三级共建共治共享的社会治理制度基本完备,以社区党委为中心,社区、小区物业、辖区商户、居民参与建设的社会治理共同体正在形成和完善。”2023年春节前夕,受龙岗区委政法委委托,来自武汉大学、深圳大学、深圳职业技术学院的专家评审团体对龙岗区治理项目开展了逐项评审,在经过一番细致调研后,专家们一致得出结论,龙岗的做法与党的二十大报告中关于社会治理的论述十分契合,“龙岭模式”正在形成“龙岗样板”,基层社会治理实践效果枝繁叶茂。