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2022中国社会治理百强县——博罗县:“六治”协同激活基层治理一池春水

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罗浮山澜石村的墙绘。

博罗县泰美镇良田村的文化广场布置了法德文化元素,潜移默化地浸润着群众的心灵;公共法律服务工作室以及驻村民警、村法律顾问,让村民的烦心事就地解决。这是博罗县委政法委积极开展“六治”协同构建基层社会治理新格局试点工作的一个缩影。

据了解,2019年,博罗县被中央政法委确定为广东省唯一一个县级联系点。去年以来,县委政法委积极开展“六治”协同构建基层社会治理新格局试点工作,通过“政治”统领、“自治”基础、“法治”保障、“德治”先导、“智治”支撑、“美治”提升,精心打造具有博罗特色的基层社会治理模式,努力实现“大事不出镇,小事不出村”,村民的烦心事可及时得到解决。

“政治”夯实治理根基

刚过去的四月,是湖镇镇三水村茶农钟燕平一年中较为忙碌的一个月。因为,家里种的30多亩茶树发出新芽,她和丈夫忙着采摘。与钟燕平一样,在村里茶产业的带动下,村民们收入增加,生活越过越滋润。

就在几年前,这里还是远近闻名的落后村。地处湖镇镇东部山区的三水村,辖区面积9平方公里,人口不足千人,是省定贫困村,还被列为全市软弱涣散党组织整顿工作重点难点村。

三水村的变化,是博罗通过发挥政治统领作用,整顿提升基层党组织向心力、战斗力,推动乡村振兴的具体体现。该县把基层党建贯穿于基层社会治理的全过程和各方面。全面加强基层党的建设,创新基层党组织工作机制,以“党建带社建”,真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势,涌现了罗阳街道观背村、湖镇镇新作塘村等一批示范村。

“自治”激发社会活力

“看到村里一天天美起来,我们生活在这里也更舒服。”说起村里的变化,湖镇镇坪山村村民袁杜香喜上眉梢,为了给美丽乡村建设出力,她一有空就会与其他村民一起志愿参与人居环境整治。

在坪山村,和袁杜香一样积极参与建设的村民还有很多。这背后,正是坪山村通过村规民约等规范村民自治,最大程度调动群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性,激活基层社会活力的结果。

在社会治理中,博罗发挥群众自治的基础作用,激发基层社会治理的内生动力,让“微治理”释放“大能量”。该县大力推广以村党组织为核心的“民主商议、一事一议”的村民协商自治模式,大力推进“村民议事厅”建设,让更多村民了解村务事、参与身边事、管好自家事。同时,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制,加强村(居)民议事决策工作指引等,让村民自治有章可循。

“法治德治”兴文明新风

今年春节期间,罗阳街道观背村发生一起电信诈骗案,一女性租户因轻信微信网友在金融投资方面的谎言,导致先后被骗走15万余元。

案情发生后,驻村民警和观背村“两委”班子迅速介入处置。驻村民警第一时间介入,搜集证据和线索,为案件侦破赢得了宝贵时间,保障了案件侦办的顺利进行。

警力下沉为基层法治提供了保障。博罗坚持把群众路线与法治方式结合起来,善于运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理。其中,注重法德同治,以文化筑德改进村风民风,通过法治壁画、法德讲堂等宣传法治,建设“法德大讲堂”60个、法治文化主题园12个、市级青少年法治教育实践基地18个。推广“黄植忠司法惠民工作室”的司法调解经验,在全县各窗口单位设立了80个“为民工作室”。推行“一村(居)一警”工作,全县378个村(居)已配备了485名驻村(居)警力,实现了“一村(居)一警”全覆盖,通过警力下沉、警务前移有效维护了基层的和谐稳定。

相对于法治的“刚性”,博罗运用优秀文化,用德治的“柔性”治理思路,通过加强道德教化,以社会主义核心价值观为引领,提高居民的道德修养,使基层社会治理建立在较高的道德水平之上。如此一来,不仅从思想源头减少了矛盾纠纷和治安隐患的产生,也为辖区的长治久安奠定了可持续发展的坚实基础。疫情防控工作中,在志愿精神的感召下,好人好事不断在博罗上演:柏塘镇村民自费购买设备为全镇义务喷洒消毒;杨侨镇离职司机志愿参与抗疫重新开起救护车;众多群众自发参与村社区防疫工作……

“智治”提高治理效率

群众有诉求,志愿者线上“接单”线下服务……依托博罗县新时代文明实践志愿服务平台,博罗通过智能化手段,创新优化志愿服务方式,让志愿服务可在网上点单、派单、接单,使志愿服务更加精准化,实现了志愿服务供需有效对接。

新时代,大数据、云计算、人工智能等先进的科技信息技术,已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要引擎和科技支撑。博罗充分发挥智治的支撑作用,以智能化建设提升基层社会治理的活力和效率,使互联网这个“最大变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大增量”。大力推进智慧城市建设,对公共服务资源实现优化配置,对城市运行、城市交通、公共安全等进行精准调度,建立高效、通畅、便捷、发达的城市运行管理模式。

在这个日新月异的互联网时代,博罗正用“互联网+”丰富着社会治理的时代内涵。

“美治”提升生活舒适度

在麻陂镇,农村人居环境整治正处于巩固和提升阶段。洪湖村以村民小组为单位进行卫生家庭评比,创立红黑榜,奖勤罚懒,激发了群众参与人居环境整治的热情,让村容村貌焕然一新;塘尾村发展“公司+基地+农户”模式,打造了“人间稻·稻田文化村”“斗鱼”特色产业等项目,通过产业发展,带动经济发展,改变乡村贫困落后的面貌……

博罗通过“美治”,推进人居环境整治,培育乡愁文化,让人看得见山水、记得住乡愁。博罗注重规划先行,用科学规划引领乡村发展,依托秀丽的山水自然风光和深厚的历史人文积淀,因地制宜发展“一村一品、一村一景、一村一业”,建设生态宜居美丽乡村。通过美丽乡村建设,让群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活,让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共。

六治

政治

把基层党建贯穿于基层社会治理全过程和各方面,以“党建带社建”,把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。

自治

大力推广以村党组织为核心的“民主商议、一事一议”的村民协商自治模式,大力推进“村民议事厅”建设,让更多村民了解村务事、参与身边事、管好自家事。

法治

运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理。推行“一村(居)一警”工作,通过警力下沉、警务前移有效维护基层的和谐稳定。

德治

通过加强道德教化,以社会主义核心价值观为引领,提高居民的道德修养,使基层社会治理建立在较高的道德水平之上。

智治

以智能化建设提升基层社会治理的活力和效率,使互联网这个“最大变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大增量”。

美治

用科学规划引领乡村发展,因地制宜发展“一村一品、一村一景、一村一业”,建设生态宜居美丽乡村,让群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活,让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共。