首页 > 实践经验 > 正文

嘉善西塘:“胥贤善治”共铸基层社会治理新引擎

西塘古称胥塘,自古以来民风淳朴,文化底蕴深厚,是江南六大古镇之一。一方水土养一方人,西塘历来人才辈出,顾锡东、赵宪初、倪天增、朱念慈等早已闻名遐迩,而如今,“胥贤”队伍持续壮大,这是历史的传承,也是时代的需求。基层社会治理是国家长治久安的基础和支撑,一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当,西塘镇广大乡贤勇担使命,充分发挥乡贤引领、示范、协调的作用,凝聚精英人才、化解社会矛盾,积极参与志愿服务、联系服务群众,努力打造基层社会治理新引擎。

深化网格管理,矛盾化解常态化

正所谓,天下大事,必作于细。西塘镇以“善贤进网格”为载体,将基层网格和社会治理网格“两网融合”,以“村(社区)乡贤参事会”为基本框架,将全镇划分成979个“微网格”,由乡贤担任微网格长或微网格员,形成“上下联动,重心下移”的微网格工作格局。同时,通过乡贤人士融入网格,以“清单式”认领模式,围绕纠纷化解、公益助村、文化传承等6个方面,服务百姓生活、救助困难群众、帮扶困难学生,慰问孤寡老人等群体,充分发挥乡贤在社会综合治理中的作用,建立健全多元化矛盾纠纷调解处理机制,强化源头预防、推进“小事不出村,大事不出镇”。

乡贤俞忠明是嘉善县交警大队教导员,在“善贤进网格”的工作中,认领了善治安村的项目。前不久,礼庙村的一桩交通事故因双方对处理结果无法达成一致,在调解陷入僵局的时候,村调解员联系到俞忠明,请他就这个纠纷做专业的分析。俞忠明接到邀请后,及时地与调解员进行对接,掌握纠纷的基本情况,并与两位当事人进行了视频在线交流。听过了俞忠明对交通事故的分析,当事人对自己的责任有了直观的认识,最终双方就此问题达成了共识,并在当天签订了调解协议书,“原本以为这个纠纷一下子处理不了。没想到走进了这个门,不仅顺利地解决了矛盾,还免费听了一堂普法课。”当事人张某感慨地说道!

正是有像俞忠明这样众多的“胥贤”不遗余力地投身基层社会治理,西塘镇信访维稳工作持续向好,借助乡贤的“网格”力量,西塘镇打造“多元化解”新模式,推动矛盾化解常态化,依托行政管理领域抓政策制度落实,叠加法律援助领域促疑难矛盾依法解决,借助心理咨询领域引导信访群众回归理性,嵌入公益情感领域以暖心帮扶融化坚冰,形成“以案分类,以责分工,以难易分级”的闭环处理格局。

强化乡贤职能,服务群众多样化

相知在急难,独好亦何益。乡贤在乡民邻里间有较高的威望和口碑,热衷于乡间公共事务,具有较浓的乡土情结、积极向上的价值观念和较高的文化素养。西塘广大乡贤充分发挥自身在资金、人脉、技术等方面的优势,着力为基层群众解决实际困难,打通政府服务的“最后一公里”。

他们组建乡贤志愿服务队。乡贤金友弟和热心村民组成志愿队,通过排摸、定期走访、结对联系,统筹安排的方式,为需要关爱的残疾群体和卧床病患提供护理经验和褥疮药方。乡贤李道兵与8位贫困小朋友结对帮扶,每年开展爱心助学活动。目前,全镇共组建了8支乡贤爱心志愿服务队,定期开展各类志愿服务。

他们开展乡贤爱心捐助。部分乡贤企业积极投身慈善事业,嘉兴富通集团向西塘镇慈善分会捐赠100万元,助力西塘公益事业,努力践行社会责任;浙江龙鼎混凝土构件有限公司董事长、西塘镇乡贤联谊会理事成员钟宏伟,在疫情期间,跨越3960公里从越南采购6万多只口罩,第一时间送到了“疫”线工作人员的手上;乡贤联谊会成员周四龙捐资建设东汇村村史馆公交候车亭,方便村民乘坐公交车有地方可以休息,避免了日晒雨淋。

他们参与各类普法宣传。充分发挥普法工作人员、村社区乡贤法律顾问等资源组建乡贤普法宣传小组,走村入户为民普法、答疑解惑。西塘镇乡贤联谊会副会长杭璐东律师,定期到社区开展座谈交流,为群众提供法律咨询服务;乡贤吴爱华,专程来到自己的成长地礼庙村,为村民们开展交通安全知识培训。“平安之路是靠大家遵守交通规则走出来的,而不是靠运气闯出来的。我们要珍惜生命,才能创造美好的生活未来。”他结合自己的专业技能,助力礼庙村的交通安全工作,为全村的交通安全示范村创建做出了积极的贡献。

完善体制机制,乡贤阵地全面化

为进一步激发乡贤活力,凝聚乡贤智慧,汇集乡贤力量,最大限度发挥乡贤作用,2018年12月15日下午,西塘镇乡贤联谊会成立。联谊会的成立,为在外乡贤与家乡的沟通联系搭建起了一个崭新的平台,在增进乡贤与家乡之间互相了解、共谋发展上又架起了一座金桥。36名乡贤组成的“西塘镇乡贤智囊团”应运而生,随后西塘镇按照“成熟一个、建成一个、运行一个”的思路,全域推进乡贤组织建设,截至目前,实现了全镇18个村、6个社区乡贤参事会全覆盖。

为更深入基层,将矛盾解决在萌芽阶段,西塘镇率先在礼庙村开展试点工作,建立村级乡贤调解室,从村乡贤参事会中聘任6名乡贤为调解员,专门为群众解决难题,调解纠纷。随后,全镇18个行政村全面推广礼庙村的做法,遵循“法为上、礼为先、和为贵”理念,先后建成一批具有特色的乡贤调解室,下甸庙的“同心坊”、新胜村“101”工作室等一批乡贤调解室相继建成并投入使用。

同时, 西塘镇着力打造一批金牌调解员。邀请乡贤根据自身擅长的领域,依托地缘、人缘、亲缘优势,在遵照法律法规的前提下,从民间“老理”出发,从乡情亲情入手,用春风化雨的方式,妥善解决各类矛盾纠纷和信访隐患;目前,全镇共有35名金牌调解员,每年调处矛盾纠纷百余次。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,西塘镇将坚决扛起长三角生态绿色一体化发展示范区先行的时代重任,西塘“胥贤”必将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,充分发挥乡贤的优势与作用,进一步突出清单化、项目化、全域化、差异化服务功能,建设完善“一村一品”“一网一品”乡贤服务型阵地,提升乡村善治水平,助力西塘镇率先建成长三角区域共同富裕镇域典范。